□ 記者 唐冰
新聞背景：2023年5月16日，歐盟正式通過(guò)碳關(guān)稅，并將于2026年正式開征。為應(yīng)對(duì)新的國(guó)際商業(yè)環(huán)境，我國(guó)各省份積極開展碳排放管理、碳資產(chǎn)管理等相關(guān)措施。例如：上海市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開展2023年上海市工業(yè)通信業(yè)碳管理試點(diǎn)工作的通知》，提出在鋼鐵、石化化工、汽車等行業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)與碳標(biāo)簽試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)碳足跡標(biāo)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)互認(rèn)。
2023年2月17日，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確要在政策保障方面，結(jié)合省情需要和國(guó)家具體要求，建立健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和碳排放交易市場(chǎng)化機(jī)制，盤活區(qū)域碳資產(chǎn)。
省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，民盟陜西省委會(huì)提交集體提案指出，現(xiàn)階段，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份在構(gòu)建省級(jí)碳資產(chǎn)管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，貫徹中共中央發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，加快完成地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和碳資產(chǎn)交易機(jī)制，構(gòu)建我省碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和碳資產(chǎn)核算地方標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)其時(shí)。
結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，民盟陜西省委會(huì)建議，盡快構(gòu)建碳資產(chǎn)機(jī)制促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減碳。按照《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，構(gòu)建與盤活區(qū)域碳資產(chǎn)，加快建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)我省高碳行業(yè)企業(yè)，要求開展月度碳排放核算和信息化存證以及年度碳排放報(bào)告；建立高碳行業(yè)產(chǎn)品碳足跡公共管理平臺(tái)，監(jiān)督和推進(jìn)高碳行業(yè)減碳進(jìn)程；對(duì)高碳行業(yè)企業(yè)進(jìn)行研究，確定碳排放基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；嘗試推動(dòng)建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的碳指數(shù)，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化，通過(guò)碳資產(chǎn)的市場(chǎng)交易機(jī)制落地碳資產(chǎn)交易的實(shí)施。
民盟陜西省委會(huì)認(rèn)為，碳普惠制的核心是碳普惠減排量，與高碳行業(yè)的減碳產(chǎn)品以及生態(tài)產(chǎn)品的固碳產(chǎn)品都?xì)w屬碳信用資產(chǎn)范疇，是推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的碳定價(jià)機(jī)制的重要組成部分。碳排放權(quán)交易屬于強(qiáng)制減排碳市場(chǎng)，針對(duì)行業(yè)中的重點(diǎn)控排企業(yè)開展，所交易的碳資產(chǎn)是碳配額資產(chǎn)，碳信用資產(chǎn)則是自愿減排碳市場(chǎng)中交易的碳資產(chǎn)，是強(qiáng)制減排碳市場(chǎng)的補(bǔ)充，針對(duì)所有行業(yè)企業(yè)開展，可促進(jìn)更廣泛人群參與社會(huì)化碳減排行動(dòng)。我省既是能源發(fā)展大省，也是消費(fèi)發(fā)展大省，建議分步推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳普惠制度與碳信用資產(chǎn)管理制度的銜接和相互促進(jìn)。
民盟陜西省委會(huì)建議，加快我省碳減排方法學(xué)開發(fā)管理，為促進(jìn)碳資產(chǎn)管理和碳普惠發(fā)展提供支撐。可組織開展我省減排項(xiàng)目方法學(xué)研究，通過(guò)汲取國(guó)內(nèi)外成功案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、向社會(huì)公眾廣泛征集相關(guān)領(lǐng)域方法學(xué)等途徑，加快開發(fā)符合市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的碳減排方法學(xué)。在該過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我省碳減排項(xiàng)目特點(diǎn)，制定統(tǒng)一適用的減排量化與核算標(biāo)準(zhǔn)，確保碳減排項(xiàng)目減排量的核算質(zhì)量。同時(shí)，在溫室氣體自愿減排交易機(jī)制覆蓋領(lǐng)域之外，逐漸豐富碳普惠方法學(xué)覆蓋領(lǐng)域和種類，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)多領(lǐng)域形成統(tǒng)一場(chǎng)景、統(tǒng)一規(guī)范的減排量核算依據(jù)。
