□ 西安市政協(xié)
當前，高速公路服務(wù)區(qū)已從單純的“加油驛站”，逐漸演變?yōu)槌休d文化體驗與休閑需求的重要節(jié)點，而我省在服務(wù)區(qū)功能開發(fā)方面存在以下不足：
一是缺乏文化體驗。目前超60%的服務(wù)區(qū)仍停留在“老三樣”服務(wù)（加油、如廁、快餐），缺乏對地域文化的深度挖掘，游客平均停留時間僅28分鐘，消費轉(zhuǎn)化率不足15%。例如，關(guān)中地區(qū)服務(wù)區(qū)未融入秦腔、青銅器等文化符號，陜北服務(wù)區(qū)少見窯洞民宿、剪紙體驗等特色場景。
二是文旅資源未串聯(lián)。服務(wù)區(qū)與周邊景區(qū)的聯(lián)動機制尚未形成，多數(shù)服務(wù)區(qū)距景區(qū)最后3公里“接駁難”問題突出。如西安外環(huán)高速部分服務(wù)區(qū)雖臨近秦嶺景區(qū)，但缺乏直達旅游專線或步行廊道，游客需繞行地方道路，耗時增加20—30分鐘。相比之下，西安長安區(qū)子午服務(wù)區(qū)在南區(qū)內(nèi)部設(shè)置ETC收費道口（子午東收費站）與周邊道路（何子路）互聯(lián)互通，實現(xiàn)了與秦嶺北麓環(huán)山地方路的貫通，使游客到達景區(qū)效率提升40%，但此類模式覆蓋率不足20%。
三是智慧化水平不足。全省高速服務(wù)區(qū)節(jié)假日新能源汽車充電排隊平均時長超1小時，新能源汽車充電樁、智能導覽等設(shè)施覆蓋率低，難以滿足游客需求。80%的服務(wù)區(qū)缺乏AR導覽、實時客流查詢等功能，游客獲取周邊景區(qū)信息主要依賴傳統(tǒng)告示牌，體驗感較差。
四是缺乏市場化機制。服務(wù)區(qū)多由單一企業(yè)運營，未與文旅企業(yè)、鄉(xiāng)村資源深度合作。餐飲區(qū)多為連鎖品牌，地方美食占比低，而西安長安區(qū)子午服務(wù)區(qū)通過“非遺市集+房車營地”組合，吸引社會資本投入，并引入房車營地、非遺市集等業(yè)態(tài)后客流量提升3倍，但此類政企民協(xié)同模式仍屬個案。
為此，建議：
一、文化賦能“服務(wù)區(qū)即景區(qū)”場景。建立“關(guān)中文化走廊”“陜北民俗驛站”“陜南山水客廳”三大主題分區(qū)，服務(wù)區(qū)增設(shè)青銅紋樣建筑外觀、兵馬俑微縮景觀，打造窯洞主題休息區(qū)，引入安塞腰鼓互動表演、剪紙DIY工坊，以秦嶺四寶為元素，設(shè)置生態(tài)科普展廳與茶歇空間。聯(lián)合非遺傳承人開發(fā)“服務(wù)區(qū)限定”產(chǎn)品，如西安長安區(qū)子午服務(wù)區(qū)的唐宮夜宴主題咖啡、茯茶手作等都為游客帶來很好的休閑體驗。
二、實現(xiàn)“快進慢游”無縫銜接。推廣“ETC互通+地方路網(wǎng)貫通”模式，允許社會車輛通過服務(wù)區(qū)直達景區(qū)。在服務(wù)區(qū)設(shè)立“文旅綜合服務(wù)中心”，提供票務(wù)服務(wù)，景區(qū)門票、演出票線上預(yù)約+線下取票，享8-9折優(yōu)惠。根據(jù)停留時間推薦“1小時微游”“3小時深度游”線路（如子午服務(wù)區(qū)—秦嶺子午峪徒步—唐村農(nóng)耕體驗）。
三、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。提供“一鍵預(yù)約”服務(wù)，預(yù)訂服務(wù)區(qū)內(nèi)體驗項目及周邊景區(qū)門票，實時顯示周邊景區(qū)游客量、停車位數(shù)據(jù)，推薦替代游覽路線。
