□ 記者 馬尤翼
從駝鈴相聞到班列飛馳，千年古絲路在新時(shí)代煥發(fā)新活力。乘著中國(guó)-中亞峰會(huì)的東風(fēng)，陜西跑出向西開放“加速度”。
打造內(nèi)陸改革開放高地，是陜西在新時(shí)代擔(dān)負(fù)的新使命。展望“十五五”，陜西如何深度融入共建“一帶一路”大格局，將開放的大門越開越大？本報(bào)特邀省政協(xié)委員和專家共謀良策。
【本期嘉賓】
何誠(chéng) 省政協(xié)委員、陜西陜哈集團(tuán)董事長(zhǎng)
彭姝萍 省文化旅游商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長(zhǎng)
李建勛 省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)
構(gòu)建全域協(xié)同開放格局
今年是哈薩克斯坦“中國(guó)旅游年”。開年以來，省政協(xié)委員、陜西陜哈集團(tuán)董事長(zhǎng)何誠(chéng)一直在為此奔忙：參與西安－阿拉木圖人文旅游交流周活動(dòng)、見證中國(guó)·西安哈薩克斯坦碼頭投用、促成西安女性企業(yè)家協(xié)會(huì)與哈薩克斯坦商業(yè)女性協(xié)會(huì)簽約成為對(duì)口姐妹伙伴協(xié)會(huì)……
路暢貨通，孕育新機(jī)。二十多年致力于陜西與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作積累的經(jīng)驗(yàn)，讓何誠(chéng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要性有著深刻認(rèn)識(shí)。在他看來，中歐班列的高質(zhì)量運(yùn)行可成為高水平對(duì)外開放的“穩(wěn)定增量”。要完善政策體系、創(chuàng)新合作機(jī)制，讓更多陜西中小企業(yè)參與其中共享發(fā)展機(jī)遇。
以全年中歐班列中亞線路兩大主力產(chǎn)品——礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為例，何誠(chéng)算了一筆賬：“這兩類大宗產(chǎn)品剛需強(qiáng)、貨運(yùn)量大，對(duì)國(guó)際鐵路物流費(fèi)用的敏感度高，運(yùn)費(fèi)占到銷售貨值的1/3左右，對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展有著直接影響。”何誠(chéng)說。
他建議，應(yīng)制作中歐班列西安集結(jié)中心月季度淡旺周期表，根據(jù)不同中亞國(guó)家的風(fēng)俗，梳理與陜西特色產(chǎn)業(yè)匹配的外貿(mào)數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別市場(chǎng)淡旺季與需求峰值，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)向定制化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升“陜字號(hào)”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
西安海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，陜西進(jìn)出口總值2027億元，其中西安進(jìn)出口總值達(dá)1909.6億元，占比94.2%。
“從陜西全域來看，西安對(duì)外開放‘一騎絕塵’，其他地市目前稍顯遜色。”何誠(chéng)建議，設(shè)立省級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，立足各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋關(guān)中、陜北、陜南的全方位開放格局；可在每個(gè)地市明確1-2個(gè)首位產(chǎn)業(yè)對(duì)接中亞市場(chǎng)需求，如延安油氣裝備制造業(yè)、榆林煤炭化工業(yè)、渭南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過錯(cuò)位發(fā)展與區(qū)域協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易增量，打造向西開放的“陜西樣板”。
促進(jìn)旅游合作“雙向奔赴”
攜程數(shù)據(jù)顯示，今年以來，中亞國(guó)家游客入境中國(guó)的旅游訂單同比增長(zhǎng)106%。“中文熱”“中國(guó)熱”在中亞國(guó)家不斷升溫。
截至目前，西安實(shí)現(xiàn)“中亞五國(guó)七城”航空網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為中國(guó)與中亞通航點(diǎn)最多的城市。5月29日，中國(guó)－中亞國(guó)際人文旅游專列（西安－阿拉木圖段）從西安首發(fā)開行，為深化中國(guó)與中亞國(guó)家互聯(lián)互通、促進(jìn)人文交流開辟了新通道。
“陜西和中亞國(guó)家‘交通網(wǎng)’不斷織密，使民心相通、文化交融更加便利。”省文化旅游商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長(zhǎng)彭姝萍認(rèn)為，這將進(jìn)一步釋放旅游市場(chǎng)潛力。
通過深度參與陜西和中亞國(guó)家的旅游合作，彭姝萍發(fā)現(xiàn)，雙方的旅游合作在一定程度上存在“政府熱、企業(yè)溫、民間冷”的現(xiàn)象。相比其他熱門出境游目的地，陜西游客對(duì)中亞國(guó)家了解較少，需要從頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)合作等方面協(xié)同發(fā)力。
“我們要充分發(fā)揮陜西在歷史文化、民俗特色和交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)。”彭姝萍建議，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提升旅游配套服務(wù)水平，推動(dòng)西安成為中亞游客入境首選城市；與中亞同行聯(lián)合設(shè)計(jì)具有國(guó)際影響力的絲路文化旅游精品線路，鼓勵(lì)陜西企業(yè)與中亞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合資公司，探索多元化合作機(jī)制，共同開發(fā)旅游上下鏈資源，穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)鼐频辍⒚袼薜仍O(shè)施的投資，建立相互認(rèn)證的品牌酒店聯(lián)盟；支持陜西企業(yè)參與中亞國(guó)家景區(qū)道路、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，助力當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。
推進(jìn)在陜高校“出海”中亞
西北工業(yè)大學(xué)在哈薩克斯坦開設(shè)分校，西北農(nóng)林科技大學(xué)塔什干分校在烏茲別克斯坦揭牌，西安交通大學(xué)與撒馬爾罕國(guó)立大學(xué)合作共建“中國(guó)中心”……近年來，陜西與中亞國(guó)家的教育合作取得豐碩成果。
在6月16日至18日舉行的第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)上，中國(guó)-中亞教育交流合作中心揭牌成立，為“教育絲路”再創(chuàng)合作新機(jī)遇。省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)李建勛對(duì)此格外關(guān)注。
“當(dāng)前，陜西已累計(jì)培養(yǎng)逾2000名中亞青年，但相比國(guó)內(nèi)其他高校在東南亞、歐洲等地的辦學(xué)規(guī)模和層次來看，陜西‘出海’中亞國(guó)家的高校數(shù)量仍顯不足。”李建勛認(rèn)為，陜西高校在以聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)教融合為導(dǎo)向的合作模式上，尚未形成穩(wěn)定機(jī)制，還需要在政策設(shè)計(jì)中注入“強(qiáng)心劑”，大力推進(jìn)在陜高校到中亞國(guó)家辦學(xué)，為中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)有力的人才與智力支撐。
李建勛建議，在《陜西省“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃》中統(tǒng)籌考慮“中亞留學(xué)生招生與培養(yǎng)”“中亞人才培訓(xùn)基地”等內(nèi)容板塊，大力推動(dòng)陜西高校與中亞國(guó)家高校開展多層級(jí)的合作交流，在師生互換交流、創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)等方面形成機(jī)制措施，推動(dòng)陜西海外辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”。
“人是最重要的創(chuàng)新要素。教育合作能夠加快高端技術(shù)人才跨文化交流能力和國(guó)際化視野的培養(yǎng)。”李建勛表示，要盡快孵化一批在陜高校的中亞國(guó)家分校，促進(jìn)其在地化運(yùn)行與擴(kuò)展，支持舉辦“絲路”主題講座、文化體驗(yàn)營(yíng)等交流活動(dòng)，促進(jìn)中亞漢語教師互育共進(jìn)；鼓勵(lì)建設(shè)“中亞研究院”或“國(guó)際交流學(xué)院”，發(fā)揮雙方高校互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，緊盯雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域開展前瞻性研究項(xiàng)目，為持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
