□ 記者 閆智
黨的二十屆三中全會對“加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展”作出部署。陜西作為科教資源大省，“十五五”時期，如何進一步發揮特色優勢，促進創新鏈與產業鏈有機銜接，因地制宜加快發展新質生產力？本報特邀三位省政協委員，圍繞民營科技企業發展、人才隊伍建設、創新產業融合等話題建言獻策。
【本期嘉賓】
周 鑫 省政協委員、西安睿博智能股份有限公司董事長
楊江海 省政協委員、陜西愛普醫療器械有限公司總經理
李勝利 省政協委員、九三學社陜西省委會秘書長
激發民企創新活力 強化產業鏈協同
作為科技創新的重要力量,民營科技企業在推動高水平科技自立自強、提高科技成果轉化效能等方面發揮著日益重要的作用。數據顯示，截至2024年底，全國民營科技企業數量突破300萬家，占科技企業總數的85%以上，全年研發投入超過2.5萬億元，占全社會研發投入的60%。
“民營企業是科技創新的重要力量，但其自主創新能力提升仍需多方合力?！笔≌f委員、西安睿博智能股份有限公司董事長周鑫認為，當前陜西民營科技企業面臨著研發投入、成果轉化等方面問題，有待從政策、協同、資源等多維度破解。
周鑫建議，要加大政策傾斜力度，通過財稅補貼、專項基金支持等方式，鼓勵民營企業參與省級重大科技項目，同時要推動民營企業與高校院所共建聯合實驗室，在資源支撐上應推動陜西工業大數據部分開放共享，為民營企業提供智能制造、市場分析等數據支持。
“要進一步支持民營企業深度參與大飛機配套、商業航天供應鏈，發揮3D打印技術優勢，為航空航天零部件制造提供創新解決方案?！敝荟瓮瑫r建議，要在能源技術研發與生產領域提質增效，鼓勵民營企業聯合陜西本地大型工業能源國有企業一起共建創新聯合體，在陜北能源基地建設示范項目，推動技術成果快速落地應用。針對物聯網產品、芯片、集成電路和人工智能等技術領域，設立專項規劃，在智慧城市、工業互聯網等應用場景建設中，為民營企業預留市場份額，給予充足的科研創新機會。
圍繞加強國有企業與民營企業協同創新，周鑫認為，可通過混改或合資的方式，發揮國有企業規范與民營企業靈活的各自優勢，鼓勵雙方在“卡脖子”技術上聯合攻關，推動實現成果版權共享。
優化人才政策體系 釋放企業育才潛力
人才作為科技發展的核心驅動力，與產業需求的適配程度直接決定著創新效能轉化效率。
數據顯示，我國新質生產力發展對“高精尖缺”人才的渴求呈現指數級增長，僅智能制造領域，預計2025年人才缺口將突破700萬人，而現有政策供給在人才結構優化、區域均衡配置、創新生態構建等方面仍存在明顯滯后。
“科技人才是發展新質生產力的關鍵，當前我省的人才政策與產業需求、人才需求的適配性仍有提升空間。”省政協委員、陜西愛普醫療器械有限公司總經理楊江海認為，現有人才政策存在對我省區域產業結構考慮不足、支持方式單一、用人單位參與度低等問題。
楊江海在調研中發現，當前我省人才評審多采用統一標準，未針對不同產業領域設置差異化條件，導致獲得支持的人才與實際需求存在偏差；政策支持以資金為主，對科研工作的支撐不足，部分人才缺乏建言獻策的渠道。政府在人才選拔中主導性較強，用人單位需求難以及時納入評選過程，可能出現“人才優秀但與單位發展不匹配”的情況。
楊江海建議，應強化企業在人才培養中的主體地位，優化人才選拔程序，提高企業在評審中的參與度，避免企業人才與科研院所人才“一刀切”式評選。要通過博士后工作站、企業人才訪學等形式，幫助企業定向培養人才，推動省屬重點企業與院校開展人才雙向兼職，加速成果轉化。要針對重點產業開展人才需求調研，設置單獨支持名額和差異化評審標準，讓“誰使用、誰評價”的模式落地，讓人才政策真正契合產業發展，使人才價值在實踐中得到充分釋放。
完善成果轉化機制 推動創新產業融合
“科技創新與產業創新深度融合，是培育新質生產力的核心路徑，當前陜西在成果轉化、協同機制等方面仍存在短板?！笔≌f委員、九三學社陜西省委會秘書長李勝利說：“據2023年數據，我省科技成果省內承接率不足20%，大部分流向省外，供需信息不對等、地市服務平臺缺失是其中重要原因?！?/p>
李勝利建議，要從機制入手打通轉化堵點。一方面，發展科技服務業，建立科技創新供應鏈平臺、技術轉移中心，形成轉化網絡，同時應建立成果項目庫、需求庫，實現供需精準對接。另一方面，要改革成果轉化機制，試點“先賦權后轉化”模式，允許科研人員在成果轉化中占股，簡化高校國資審批流程。
他認為，應推動“產業教授”“科技副總”機制，鼓勵高校教師到企業兼職、企業專家參與高校課程設計，同時應設立聯合博士后工作站，定向幫助解決企業技術難題。要讓科研院所走到企業身邊，讓本地企業愿意接、接得住成果，形成“創新—轉化—產業”的良性循環。要進一步優化金融支撐，擴大秦創原科創基金規模，設立風險補償池，推廣“研發貸”“知識產權質押貸”，降低民營企業創新風險。要建立政府、科技部門、行業協會等協同推進機制，發揮骨干企業、轉制科研院所的主導作用，完善地市公共服務平臺，推動跨領域協同創新，提升科技服務市場化水平。
