——?jiǎng)?guó)興委員關(guān)于公職律師提案辦理記
□ 記者 楊小妹
去年7月，商洛市柞水縣因洪災(zāi)發(fā)生橋梁垮塌事件。事件發(fā)生后，省司法廳立即在全省范圍內(nèi)抽調(diào)25名公職律師馳援商洛，省政協(xié)委員、省律師協(xié)會(huì)公職律師委員會(huì)主任劉國(guó)興擔(dān)任此次馳援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
經(jīng)過不懈努力，馳援隊(duì)順利完成救助協(xié)議簽訂和善后工作，為災(zāi)害依法依規(guī)妥善處置提供了高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。劉國(guó)興說：“這次事件的妥善處理，讓我看到了全省公職律師隊(duì)伍的飛速成長(zhǎng)。”
公職律師作為法治政府建設(shè)的重要力量，通過參與政府法律顧問工作，推動(dòng)政府依法行政、科學(xué)決策，助力政府提高工作透明度、提升公信力。
劉國(guó)興認(rèn)為，公職律師整體水平直接關(guān)系到依法行政工作質(zhì)效。為此，今年省兩會(huì)，他提交了《關(guān)于壯大公職律師隊(duì)伍加強(qiáng)教育培訓(xùn)發(fā)揮整體效能的提案》。
提案指出，盡管全省公職律師隊(duì)伍在不斷壯大，但深層短板不容忽視：黨政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率僅為46.9%，縣級(jí)及以下單位低至16.2%；人員高度集中于公安、稅務(wù)等系統(tǒng)，其他部門則覆蓋不足；專業(yè)培訓(xùn)缺位、跨部門協(xié)作機(jī)制待完善等問題，制約著隊(duì)伍效能的全面釋放。
圍繞充實(shí)隊(duì)伍力量、納入培訓(xùn)計(jì)劃、完善職能機(jī)制三個(gè)方面，劉國(guó)興在提案中建議，實(shí)行“條塊結(jié)合”模式，推動(dòng)公職律師“能配盡配”，并試點(diǎn)建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)及垂直管理單位公職律師統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)將公職律師培訓(xùn)納入干部教育計(jì)劃，定期開展專業(yè)培訓(xùn)并評(píng)選優(yōu)秀人員，提升其職業(yè)榮譽(yù)感；借鑒柞水善后處置經(jīng)驗(yàn)，建立公職律師參與重大事件處置的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，將其履職情況納入法治督查考核。
這件提案交辦后受到省司法廳高度重視，并派工作人員多次與劉國(guó)興聯(lián)系，逐條研究落實(shí)舉措。省司法廳在回復(fù)函中明確表示，將采取一系列有力舉措，將提案中的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“實(shí)效答卷”：
——在推進(jìn)公職律師“全覆蓋”方面，將公職律師制度落實(shí)納入法治督察重點(diǎn)，通過公開招錄、內(nèi)部遴選等多渠道拓寬配備，推廣省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公職律師統(tǒng)一調(diào)配平臺(tái)，協(xié)調(diào)組織部門在干部招錄中常態(tài)化設(shè)置法律職業(yè)資格要求；
——在提升能力與榮譽(yù)感方面，推動(dòng)公職律師培訓(xùn)納入省市干部教育計(jì)劃，依托黨校等機(jī)構(gòu)開設(shè)新法新規(guī)、應(yīng)急法律應(yīng)對(duì)等專題班，并建立表彰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出者予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；
——在釋放整體效能方面，借鑒柞水縣有關(guān)處置經(jīng)驗(yàn)制定《重大突發(fā)事件公職律師法律服務(wù)工作預(yù)案》，推動(dòng)公職律師列席黨委政府會(huì)議并納入考核，指導(dǎo)各級(jí)律協(xié)設(shè)立公職律師專門委員會(huì)，總結(jié)推廣漢中、渭南等地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地探索符合實(shí)際的公職律師集約化管理使用模式。
“從‘有沒有’到‘好不好’，這是質(zhì)的飛躍。看到提案得到如此細(xì)致的回應(yīng)和有力的落實(shí)，讓我對(duì)我省公職律師隊(duì)伍的未來充滿信心。”劉國(guó)興表示，將持續(xù)關(guān)注相關(guān)措施的推進(jìn)情況，為打造專業(yè)化、規(guī)范化的公職律師隊(duì)伍繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。
