——追記八屆省政協(xié)主席安啟元推動(dòng)渭河綜合治理
開欄語
今年是新中國成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。75載櫛風(fēng)沐雨，75載一路同行。歷史的長河滾滾向前、奔騰不息，總有一些人、一些事歷經(jīng)歲月洗禮而歷久彌新，如點(diǎn)點(diǎn)星火閃耀光芒、傳遞溫暖。
為慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年，回顧陜西歷屆政協(xié)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各界人士，緊扣中心任務(wù)，在促進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中留下的閃光足跡，本報(bào)即日起刊發(fā)“75人話75年”系列報(bào)道，深情講述陜西故事、政協(xié)故事、委員故事，激勵(lì)廣大政協(xié)委員同心建功新時(shí)代、闊步奮進(jìn)新征程。
□ 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧
6月，汛期又到了！
陜西人關(guān)于汛期的記憶，多是由渭河承載的。數(shù)年前，渭河沿岸水災(zāi)頻繁，特別是2003年8月的特大洪水導(dǎo)致56萬人受災(zāi)，102萬畝農(nóng)田和55個(gè)村莊被淹。
整整十年！有人踏遍渭河兩岸，數(shù)次往返于陜西、北京之間，提建議、提規(guī)劃、提方案，誓言要將洪水徹底治住。
八屆省政協(xié)主席安啟元（資料照片）
他就是安啟元，十屆全國政協(xié)常委、中共陜西省委原書記、政協(xié)陜西省第八屆委員會(huì)主席。在沿岸百姓心中，他是心系渭河、造福人民的好書記、好領(lǐng)導(dǎo)。
今年4月23日，他因病去世，生命的指針永遠(yuǎn)定格在這個(gè)春天。
斯人已逝，但洪災(zāi)遠(yuǎn)去、精神永存。在安啟元的家鄉(xiāng)臨潼零口塬上，在渭南、寶雞、咸陽、西安……那些他曾走過的地方，河水仍奔騰浩蕩，但兩岸早已舊貌換新顏，一派生機(jī)盎然。
心頭大事
在不同場合談及渭河綜合治理，安啟元總會(huì)講到一位瓜農(nóng)的故事。
1995年，渭河出現(xiàn)災(zāi)情，時(shí)任中共陜西省委書記安啟元前往災(zāi)區(qū)。從渭南下車，沿河堤往下游走時(shí)，他遇到了一位瓜農(nóng)。
瓜農(nóng)給自家的瓜定價(jià)兩毛五一斤。水災(zāi)前一天，有位客商來收瓜，出價(jià)兩毛四，瓜農(nóng)沒賣。然而，一夜之間，幾畝瓜地被洪水淹沒。“舍不得一分錢啊，結(jié)果什么都沒有了。”瓜農(nóng)向安啟元哭訴。
“對啊，只是為了一分錢啊。洪水導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐呢毟F，令人難以想象。”安啟元數(shù)次感慨。
明明是天災(zāi)，卻讓百姓一年的辛勞化為烏有，這個(gè)責(zé)任該誰來承擔(dān)？
第二年，渭河又發(fā)水了，渭南市臨渭區(qū)北的西慶屯村、華縣北的吊莊村受災(zāi)嚴(yán)重。在一線指揮時(shí)，看到遍地淤泥、房屋塌陷、滿目瘡痍的景象，安啟元深受震動(dòng)。在后來的一次采訪中，他回憶起當(dāng)時(shí)的心情說：“我的心都要碎了……”
從任省委書記起，安啟元一直堅(jiān)持“抓大事、抓落實(shí)”的工作原則。了解渭河水災(zāi)情況后，對從小喝著渭河水、吃著秦川糧長大的安啟元來說，渭河綜合治理工作就成為心頭的“大事”。
安啟元學(xué)地質(zhì)出身，當(dāng)過石油、地震部門負(fù)責(zé)人，是位地質(zhì)專家，但渭河治理屬水利學(xué)范疇，不是他熟悉的領(lǐng)域。彼時(shí)他要主持全省工作，分不出精力專做研究，但治理渭河這件事時(shí)時(shí)縈繞在他心頭。他下鄉(xiāng)時(shí)，會(huì)找時(shí)機(jī)考察渭河存在的問題；開會(huì)時(shí)，常宣講渭河治理的必要性；進(jìn)京時(shí)，有機(jī)會(huì)便與有關(guān)業(yè)務(wù)部門同志交流治理看法。
1998年，安啟元當(dāng)選省政協(xié)主席，同年被選為第九屆全國政協(xié)委員。走馬上任第一年，他就組織省政協(xié)委員和水利專家就渭河問題進(jìn)行專題調(diào)研。加上前期積累，渭河治理的辦法在他腦海中逐漸清晰。
找到了治理方法，走哪個(gè)渠道解決呢？1999年，時(shí)任全國政協(xié)副主席錢正英來陜考察水利建設(shè)情況。作為水利部前部長，錢正英在座談會(huì)上說起重估三門峽工程的事。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的省政協(xié)副主席朱振義聯(lián)想到渭河治理，便把治理方法先與錢正英進(jìn)行溝通，得到了她的支持。自此，安啟元找到了解決問題的“正式渠道”。
2005年，國務(wù)院對渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)（圖源陜西省政協(xié)文史館）
六年六提
“辦一個(gè)事很難的，你沒有一點(diǎn)毅力，沒有一點(diǎn)精神是辦不成的。”安啟元的“一點(diǎn)毅力”，體現(xiàn)在他連續(xù)六年提交渭河治理相關(guān)提案上。
1999年，全國政協(xié)九屆二次會(huì)議，安啟元提交了《建議把渭河治理列入“十五”計(jì)劃》的提案，這是他首次在全國兩會(huì)期間提交渭河治理相關(guān)提案。
2000年，全國政協(xié)九屆三次會(huì)議，安啟元提交了《綜合治理渭河流域》的提案。由于提案涉及已建成的三門峽水庫工程，其中提到三門峽高水位蓄水對渭河下游造成直接影響，引起了各方關(guān)注。
2001年、2002年，全國政協(xié)九屆四次、五次會(huì)議，安啟元繼續(xù)提交渭河治理相關(guān)提案。
2003年，全國政協(xié)十屆一次會(huì)議，安啟元提交了《關(guān)于停止三門峽水庫蓄水發(fā)電、降低潼關(guān)高程》的提案。在同年的十屆全國人大一次會(huì)議上，來自陜西代表團(tuán)的全國人大代表在安啟元的呼吁下，也向大會(huì)提出了相同的建議。
誰也沒想到，當(dāng)年夏季，陜西全省連降暴雨，造成渭河流域50多年來最為嚴(yán)重的特大洪災(zāi)，安啟元的預(yù)判變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三門峽工程的重估和渭河治理規(guī)劃引起了國家領(lǐng)導(dǎo)、水利專家的高度關(guān)注，有關(guān)業(yè)務(wù)部門對安啟元的提案內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研、論證。
2004年，全國政協(xié)十屆二次會(huì)議，安啟元提交了《停止三門峽水庫蓄水發(fā)電消除渭河下游水災(zāi)隱患》的提案，再次引起關(guān)注。面對多個(gè)部門的詳細(xì)回函，安啟元的回復(fù)則更直接：“紙上說了不算，沒有實(shí)際行動(dòng)，沒列入項(xiàng)目，沒有撥款，不滿意。”
為集智聚力、擴(kuò)大影響，安啟元主導(dǎo)的渭河治理相關(guān)提案多為聯(lián)名提案，一件提案常常要?jiǎng)佑枚￡內(nèi)珖f(xié)委員的力量。除提案外，安啟元還連續(xù)四次在全國政協(xié)會(huì)議期間以書面或口頭發(fā)言形式，談?wù)撐己拥膽?zhàn)略意義、渭河水患的重大影響、治理渭河的緊迫性，以期引起有關(guān)部門和各方的關(guān)注。甚至在其他一些會(huì)議上，有中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，安啟元都逮著機(jī)會(huì)“講渭河”。
安啟元的聲音也引來了媒體的目光。一個(gè)時(shí)期內(nèi)，從中央電視臺(tái)等中央媒體，到新京報(bào)、三聯(lián)生活周刊等省外媒體，再到華商報(bào)、三秦都市報(bào)等省內(nèi)媒體，對渭河治理規(guī)劃、三門峽工程的利與弊輪番報(bào)道，在全國層面炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
有人問他怎么一件事情連講六年，他說：“提個(gè)意見就能辦，哪有那么容易。我只認(rèn)準(zhǔn)一條，提到解決為止。”
安啟元留存的渭河流域綜合治理期間的水樣（圖源陜西省政協(xié)文史館）
心中樂園
去過安啟元辦公室的人，都對他保存的5瓶水留有深刻印象。水被灌裝在貼著標(biāo)簽的透明玻璃瓶中，3瓶清澈，2瓶渾濁。
在省政協(xié)工作期間，安啟元曾先后5次組織委員前往渭河調(diào)研，這5瓶水就是最后一次考察時(shí)取的。
那是2004年7月下旬，受全國政協(xié)委托，住陜?nèi)珖f(xié)委員視察團(tuán)對渭河上、中游流域進(jìn)行詳細(xì)考察。在渭河發(fā)源地甘肅省定西市渭源縣鳥鼠山，一行人發(fā)現(xiàn)了三眼泉水，分別名為吐云泉、遺鞭泉、禹仰泉。泉水清澈，大家便各自取了一瓶，帶回去留作紀(jì)念。在渭河入黃河處，委員們又踏著淤泥，從河里提回了一桶黃泥水。
渭河全長818公里，下游的泥水還能不能清澈如初？
2005年12月16日，國務(wù)院正式批復(fù)《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》，中央財(cái)政投入確定為229億元。
十年持續(xù)關(guān)注、連續(xù)六年提案，治理渭河的“良方”終于面世了！在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，安啟元感慨地說：“國家給予高度重視，凝聚了各方力量，連我自己都沒想到，當(dāng)書記時(shí)沒干成的事，在政協(xié)干成了！”
斗轉(zhuǎn)星移。眼下，經(jīng)過中央和全省各級政府一次次大力度治理修復(fù)的渭河，不光抗洪能力大幅提升，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的效益也逐漸顯現(xiàn)：渭河城防段達(dá)到百年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)防段達(dá)到30年到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。此外，還建設(shè)了西安草灘段渭河生態(tài)景觀區(qū)、咸陽興平十里荷香景觀長廊、楊凌渭河濕地公園、寶雞百里畫廊渭河生態(tài)景觀帶、渭南渭河生態(tài)公園等生態(tài)景區(qū)。
如今，沿渭河行走，防洪林蜿蜒蔥綠，防洪堤修繕一新，前來休閑、運(yùn)動(dòng)、打卡的群眾絡(luò)繹不絕，渭河治理帶來的巨變真正做到了惠及廣大群眾。
“渭河現(xiàn)在春天是花園、夏天是綠園、秋天是果園、冬天是田園，一年到頭是樂園。”兩年前，在接受省政協(xié)口述史采訪時(shí)，安啟元高興地說。
