堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放
習(xí)近平
一
我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)。關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)不可能成功。我們要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)。
（2012年12月5日在同外國(guó)專家代表座談時(shí)的講話）
二
中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上。過去10年，中國(guó)全面履行入世承諾，商業(yè)環(huán)境更加開放和規(guī)范。中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。中國(guó)的大門將繼續(xù)對(duì)各國(guó)投資者開放，希望外國(guó)的大門也對(duì)中國(guó)投資者進(jìn)一步敞開。我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動(dòng)建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。
（2013年4月8日在同出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)的講話）
三
要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放新要求。改革開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來(lái)，我們乘勢(shì)而上，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。
（2014年12月5日在十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話）
四
開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的。現(xiàn)在的問題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。為此，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對(duì)外開放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，形成對(duì)外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)是擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，要找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，步步為營(yíng)、久久為功。要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)與我國(guó)能力和地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
（2015年10月29日在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話）
五
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史。現(xiàn)在，我國(guó)同世界的聯(lián)系空前緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都是前所未有的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。同時(shí)，我們要堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這其中有很多理論和實(shí)踐問題需要深入研究。
（2015年11月23日在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話）
六
實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。改革開放初期，在我們力量不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的時(shí)候，不少同志也曾滿懷疑問，面對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的西方國(guó)家，我們能不能做到既利用對(duì)外開放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉？當(dāng)年，我們推動(dòng)復(fù)關(guān)談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來(lái)，我們大膽開放、走向世界，無(wú)疑是選擇了正確方向。
20年前甚至15年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國(guó)等西方國(guó)家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動(dòng)同西方國(guó)家形形色色的保護(hù)主義作斗爭(zhēng)。這說(shuō)明，只要主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。
（2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話）
七
中國(guó)人民深知，中國(guó)發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，愿意以自己的發(fā)展為國(guó)際發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國(guó)對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。
（2016年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話）
八
歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國(guó)家人為造出來(lái)的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。
當(dāng)然，我們也要承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾就會(huì)更加突出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都會(huì)感受到壓力和沖擊。反全球化的呼聲，反映了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不足，值得我們重視和深思。
“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。”從哲學(xué)上說(shuō)，世界上沒有十全十美的事物，因?yàn)槭挛锎嬖趦?yōu)點(diǎn)就把它看得完美無(wú)缺是不全面的，因?yàn)槭挛锎嬖谌秉c(diǎn)就把它看得一無(wú)是處也是不全面的。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。
當(dāng)年，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，我們認(rèn)為，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。
世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。
（2017年1月17日在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講）
九
推動(dòng)形成全面開放新格局。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（2017年10月18日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告）
十
實(shí)踐證明，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。
（2018年4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講）
十一
改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國(guó)創(chuàng)造了良好國(guó)際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。
（2018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話）
十二
我多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（2020年7月21日在企業(yè)家座談會(huì)上的講話）
十三
以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化前景有不少擔(dān)憂。我們認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開放。對(duì)外開放是基本國(guó)策，我們要全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。
當(dāng)前，在推進(jìn)對(duì)外開放中要注意兩點(diǎn)：一是凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。
（2020年8月24日在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話）
十四
中國(guó)始終支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國(guó)策。中國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國(guó)將著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，為各國(guó)合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力。
（2021年1月25日以視頻方式在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的特別致辭）
十五
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
（2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告）
十六
中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓。中國(guó)愿加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。
（2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告）
十七
5年前，我宣布舉辦進(jìn)博會(huì)，就是要擴(kuò)大開放，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。現(xiàn)在，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。
開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ鞘澜绶睒s發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開放謀共享之福，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前，增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展動(dòng)能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國(guó)人民。
（2022年11月4日以視頻方式在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的致辭）
十八
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全特別是糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
（2023年2月7日在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班上的講話）
十九
中國(guó)將始終是世界發(fā)展的重要機(jī)遇。我們敞開大門，誰(shuí)來(lái)同我們合作都?xì)g迎。作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平。我們將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我們將繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。展望未來(lái)，隨著中國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，中國(guó)必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，為各國(guó)工商界提供更大空間。
（2023年8月22日在2023年金磚國(guó)家工商論壇閉幕式上的致辭）
二十
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。十年來(lái)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，解放思想、守正創(chuàng)新，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。
新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用。
（2023年9月24日關(guān)于深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指示）
二十一
我們深刻認(rèn)識(shí)到，人類是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。通過共建“一帶一路”，中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國(guó)市場(chǎng)同世界市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。中國(guó)已經(jīng)是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來(lái)越多國(guó)家的主要投資來(lái)源國(guó)。無(wú)論是中國(guó)對(duì)外投資，還是外國(guó)對(duì)華投資，都彰顯了友誼和合作，體現(xiàn)著信心和希望。
我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國(guó)有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，天塹可以變通途，“陸鎖國(guó)”可以變成“陸聯(lián)國(guó)”，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些的國(guó)家，要拉一把暫時(shí)走在后面的伙伴。只要大家把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈(zèng)人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己。把別人的發(fā)展視為威脅，把經(jīng)濟(jì)相互依存視為風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)讓自己生活得更好、發(fā)展得更快。
我們深刻認(rèn)識(shí)到，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。我曾經(jīng)講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰(zhàn)馬和長(zhǎng)矛，而是駝隊(duì)和善意；不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團(tuán)政治對(duì)抗，反對(duì)單邊制裁，反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫，也反對(duì)“脫鉤斷鏈”。
10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來(lái)。
（2023年10月18日在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講）
二十二
法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平對(duì)外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開放新高地。要全面提升依法維護(hù)開放安全能力。
（2023年11月27日在二十屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話）
二十三
決定稿對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出部署。提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革；優(yōu)化區(qū)域開放布局；完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
（2024年7月15日關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說(shuō)明）
二十四
進(jìn)一步全面深化改革和高水平對(duì)外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的。改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索，打造開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。
（2024年10月29日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班上的講話）
二十五
對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)正在推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。我愿在此重申，中國(guó)推進(jìn)改革開放堅(jiān)定不移，開放的大門只會(huì)越開越大，利用外資的政策沒有變也不會(huì)變。
中國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。中國(guó)致力于高質(zhì)量發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最佳應(yīng)用場(chǎng)景。外資企業(yè)在中國(guó)可以盡展優(yōu)勢(shì)和能力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
中國(guó)已經(jīng)形成比較健全的利用外資法規(guī)政策體系和工作體系。我們加強(qiáng)外商投資立法，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從最早190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的全國(guó)版29項(xiàng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版27項(xiàng)，制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“清零”。近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化比較大，我們出臺(tái)穩(wěn)外資系列政策，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，各地都加強(qiáng)了對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障，這方面工作將越做越好。
中國(guó)長(zhǎng)期保持政局穩(wěn)定、社會(huì)安定，是世界公認(rèn)的最安全國(guó)家之一。相信大家在華工作和生活，能夠感受到以和為貴、和合共生的文明傳承，體驗(yàn)到講信修睦、親仁善鄰的社會(huì)氛圍。
總之，中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來(lái)。希望廣大外資企業(yè)打消疑慮、堅(jiān)定信心，放心來(lái)中國(guó)發(fā)展，分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。
（2025年3月28日在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)的講話）
二十六
這些年，外商來(lái)華投資還遭遇地緣政治因素干擾，這涉及國(guó)際政治、外交。我常講，吹滅別人的燈，不會(huì)讓自己更加光明；阻擋別人的路，最終只會(huì)把自己的路堵住。對(duì)于大家比較關(guān)心的中美關(guān)系問題，我們始終認(rèn)為，中美關(guān)系保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展符合兩國(guó)人民根本利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)該通過平等對(duì)話磋商來(lái)妥善處理。中國(guó)將按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極推動(dòng)解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，努力為外資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
（2025年3月28日在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)的講話）
二十七
多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要作用，也承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要攜手同行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。
我們要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石。當(dāng)前，世界開放指數(shù)不斷下滑，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)守世貿(mào)組織理念和規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)各國(guó)通過開放做大共同發(fā)展的“蛋糕”。不少外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司有相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力，希望大家發(fā)出理性聲音，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，抵制各種開歷史倒車的行為，擺脫零和博弈，促進(jìn)合作共贏。
我們要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這是世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。搞“脫鉤斷鏈”，損人不利己，沒有出路。一些外資企業(yè)是全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“鏈主”，同大量上下游企業(yè)形成共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，堅(jiān)守契約精神、扎根東道國(guó)，有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。希望大家登高望遠(yuǎn)，不盲從各種干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的行為，多為全球發(fā)展注入正能量和確定性。
我們要共同維護(hù)開放合作的國(guó)際環(huán)境。個(gè)別國(guó)家搞“小院高墻”、關(guān)稅壁壘，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企業(yè)選邊站隊(duì)，作出違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇。這不符合市場(chǎng)規(guī)則和開放大勢(shì)。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，希望大家尊重市場(chǎng)規(guī)律、維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，獨(dú)立自主作出商業(yè)決策，共同推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序。
“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”大家不遠(yuǎn)萬(wàn)里到中國(guó)投資，都懷著美好期待而來(lái)，懷著對(duì)中國(guó)人民的友誼而來(lái)。今天的面對(duì)面交流，讓我們加深了理解、增進(jìn)了友情、增強(qiáng)了信心。我們?cè)竿瑥V大外資企業(yè)一道，在中國(guó)這片生機(jī)盎然的大地上擴(kuò)大合作，共同書寫互利共贏新篇章。
（2025年3月28日在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)的講話）
二十八
要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動(dòng)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，同廣大全球南方國(guó)家一道，捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同利益。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。要堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，維護(hù)開放合作的國(guó)際環(huán)境。要加強(qiáng)在東亞合作、瀾湄合作等機(jī)制內(nèi)協(xié)調(diào)配合，為變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性和正能量。
（2025年4月14日在越南《人民報(bào)》發(fā)表的署名文章《志同道合攜手前行 繼往開來(lái)續(xù)寫新篇》）
※這是習(xí)近平總書記2012年12月至2025年4月期間有關(guān)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放重要論述的節(jié)錄。
（《求是》2025年7月15日第14期）
深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想在實(shí)踐中
的創(chuàng)新發(fā)展
習(xí)近平法治思想是科學(xué)的理論、人民的理論，也是實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論。2020年中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)，不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，以法治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化，并勇于結(jié)合新的實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界。近5年來(lái)，習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在對(duì)法治建設(shè)和法治改革的核心問題、前沿問題和基本原理問題等的深刻回答上，為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了更多原創(chuàng)性的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
創(chuàng)新發(fā)展法治目的理論
新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)？這是習(xí)近平法治思想的邏輯起點(diǎn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，深刻回答了這一重大問題。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求”“全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)”，等等。
近5年來(lái)，習(xí)近平總書記站在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深入闡釋法治的重要地位和重大作用，指出：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用”“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長(zhǎng)的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求”。在中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和拓展的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”等重大命題，從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革等角度把握法治的重要作用。習(xí)近平法治思想立足當(dāng)前，著眼于國(guó)家治理各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治，就運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，形成一系列原創(chuàng)性理論成果，如“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)”“依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管”等，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)法治功能和作用等的認(rèn)識(shí)。
創(chuàng)新發(fā)展法治道路理論
方向決定前途，道路決定命運(yùn)。法治建設(shè)的方向和道路問題是一個(gè)根本性問題。習(xí)近平法治思想提出中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，強(qiáng)調(diào)我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，并明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，在走什么樣的法治道路問題上，向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)。
近5年來(lái)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步深刻闡述法治建設(shè)和法治改革的方向道路問題，指出：“我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須是扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問題的法治體系，不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)”“法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅(jiān)守底線，決不能把改革變成‘對(duì)標(biāo)’西方法治體系、‘追捧’西方法治實(shí)踐”“在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場(chǎng)特別堅(jiān)定”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。”“兩個(gè)首先要”和“兩個(gè)不動(dòng)搖”的邏輯對(duì)接，更加鮮明地表達(dá)了走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的歷史必然性、邏輯必然性和政治必然性。黨的二十大通過的黨章修正案把走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路寫入黨章，在黨的根本大法層面牢牢確立了法治中國(guó)建設(shè)的根本方向。
創(chuàng)新發(fā)展法治體系理論
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》確定的全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，我們抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，與人民群眾對(duì)良法善治日益增長(zhǎng)的新期待相比，與在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新要求相比，我國(guó)法治體系建設(shè)還存在一些短板和不足。
緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記2021年12月6日主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得的歷史性成就作出總結(jié)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系”。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，黨的二十大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的目標(biāo)任務(wù)。著眼于在更高起點(diǎn)、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等重點(diǎn)工作作出部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央還提出加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)、完善國(guó)家安全法治體系、完善中國(guó)特色軍事法治體系、完善國(guó)家監(jiān)察法治體系等具體領(lǐng)域的法治體系建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略布局。
創(chuàng)新發(fā)展涉外法治理論
涉外法治是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念，涉外法治理論是習(xí)近平法治思想對(duì)馬克思主義法治理論作出的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍”“推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力”等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理”“強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”，有效指引社會(huì)主義法治建設(shè)更好適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
近5年來(lái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治、提高涉外工作法治化水平的實(shí)踐中，涉外法治這一概念的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，涉外法治理論更加系統(tǒng)完備。2023年11月27日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻闡述加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要意義和實(shí)踐要求，指出：“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急”“建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”作出“建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制”等重要部署。這些重要論述和重要部署，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答什么是涉外法治、為什么要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等重大問題，為協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了有力思想武器。
創(chuàng)新發(fā)展法治現(xiàn)代化理論
習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”。習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，指引我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，我國(guó)法治更好滿足了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻系統(tǒng)論述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建起中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系。中國(guó)式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化，是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多領(lǐng)域多方面的現(xiàn)代化，是諸多現(xiàn)代化要素的有機(jī)統(tǒng)一。法治現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。
近5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，深刻把握法治與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“奮力建設(shè)良法善治的法治中國(guó)”“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”等目標(biāo)任務(wù)，使社會(huì)主義法治建設(shè)更好體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，形成了指引我國(guó)法治實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)理論。我國(guó)的法治現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民為中心的法治現(xiàn)代化，是自上而下、自下而上雙向互動(dòng)推進(jìn)的法治現(xiàn)代化，是大國(guó)的法治現(xiàn)代化。我國(guó)的法治現(xiàn)代化是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中的法治現(xiàn)代化，既與世界各國(guó)的法治現(xiàn)代化有著共同特征，如實(shí)施憲法、監(jiān)督和制約公權(quán)力、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義等，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，是賡續(xù)中華法治文明的法治現(xiàn)代化。
創(chuàng)新發(fā)展依規(guī)治黨理論
堅(jiān)持依規(guī)治黨是習(xí)近平法治思想的又一原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記在“黨內(nèi)法規(guī)”概念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出“我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”“堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一”，形成一系列原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性成果。黨的十九大審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將堅(jiān)持依規(guī)治黨寫入黨章，以黨的根本大法的形式確立了堅(jiān)持依規(guī)治黨這一運(yùn)用法治思維和法治方式管黨治黨的創(chuàng)新理論的指導(dǎo)地位。
近5年來(lái)，習(xí)近平總書記站在推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度不斷拓展依規(guī)治黨的時(shí)代內(nèi)涵，以黨的自我革命實(shí)踐引領(lǐng)依規(guī)治黨理論創(chuàng)新發(fā)展，提出堅(jiān)持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保障，堅(jiān)持把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，堅(jiān)持貫徹民主集中制，堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。這“十個(gè)堅(jiān)持”把找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案和依規(guī)治黨的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，深化了對(duì)黨的建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、深化依規(guī)治黨提供了根本遵循，在更深層次、更高水平上豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想。
創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)研究方法論
加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)理論研究，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)歸納中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐規(guī)律，汲取人類法治文明有益成果。形成科學(xué)的研究方法是學(xué)術(shù)發(fā)展的重要條件。我國(guó)法學(xué)要緊緊圍繞新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐，總結(jié)提煉中國(guó)特色社會(huì)主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性的概念、觀點(diǎn)、理論，構(gòu)建中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的世界觀和方法論為根本遵循。
近5年來(lái)，習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的世界觀和方法論不斷豐富發(fā)展，有效推動(dòng)我國(guó)法學(xué)研究領(lǐng)域不斷拓展、研究能力持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究更加繁榮。這種方法論上的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在：第一，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述“六個(gè)必須堅(jiān)持”，為我國(guó)法學(xué)研究認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律提供了科學(xué)方法；第二，習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”，為我國(guó)法學(xué)研究推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵指明了科學(xué)路徑；第三，習(xí)近平總書記提出了加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋的方法，指引我們加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想中的“法治大國(guó)”“法治自信”“涉外法治工作大協(xié)同格局”“當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀”等原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，進(jìn)一步提高習(xí)近平法治思想研究質(zhì)量，推動(dòng)更好展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)，法治成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。我們比以往任何時(shí)候都更加需要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)全面依法治國(guó)。新時(shí)代新征程，必須對(duì)習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，不斷以理論自信增強(qiáng)行動(dòng)自覺，確保在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想中建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，更好服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年7月14日第9版；作者：張文顯，吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授）
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的理論意蘊(yùn)
領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨的二十大報(bào)告提出：“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”這既是對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，也是全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的實(shí)踐要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將抓住“關(guān)鍵少數(shù)”作為管黨治黨和治國(guó)理政的重點(diǎn)，通過以上率下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
“關(guān)鍵少數(shù)”是指在黨和國(guó)家治理體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部群體。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)依法治國(guó)“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，精準(zhǔn)明確領(lǐng)導(dǎo)干部群體在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的關(guān)鍵地位與特殊作用，深刻闡述抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的必要性、重要性，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供思想指引和行動(dòng)指南。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的創(chuàng)新成果
習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，深刻把握并創(chuàng)造性發(fā)展馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法，聚焦強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這一群體在管黨治黨和治國(guó)理政中的關(guān)鍵作用與示范效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持人民主體地位和群眾路線的同時(shí)，必須通過嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等制度化路徑，將全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)置于“關(guān)鍵少數(shù)”，使其成為政治生態(tài)的引領(lǐng)者、政策執(zhí)行的推動(dòng)者和作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。這一重要論述既汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“以上率下”“治國(guó)先治吏”的治理智慧，又賦予其鮮明的時(shí)代特征，有效破解大國(guó)治理中責(zé)任傳導(dǎo)與效能提升的難題，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索中對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”方法論的自覺運(yùn)用。
深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾關(guān)系的認(rèn)識(shí)。馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，同時(shí)也承認(rèn)杰出人物對(duì)歷史發(fā)展的推動(dòng)作用。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，在繼承這一理論精髓的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體與人民群眾的關(guān)系進(jìn)行深度剖析與創(chuàng)新闡釋。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中承擔(dān)著政策制定、方向引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部一舉一動(dòng)皆是導(dǎo)向，在廣大人民群眾心中的分量很重、影響很大。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能起到上行下效、一呼百應(yīng)的效果，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，凝聚起以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。領(lǐng)導(dǎo)干部如何贏得人民群眾的擁護(hù)和支持呢？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢正確政績(jī)觀”，“一定要牢記創(chuàng)造業(yè)績(jī)的目的是為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻把群眾放在心里，多從群眾角度思考，才能把工作做細(xì)做實(shí)，從而帶動(dòng)群眾，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正能量。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾在歷史進(jìn)程中的密切聯(lián)系，進(jìn)一步深化了領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾關(guān)系的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了馬克思主義群眾史觀的中國(guó)化時(shí)代化。
明確“關(guān)鍵少數(shù)”的主體范圍。“關(guān)鍵少數(shù)”是基于我國(guó)政治體制、治理結(jié)構(gòu)和實(shí)踐需求形成的具體群體，具有明確的指向性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。從概念本身而言，“關(guān)鍵少數(shù)”指的是領(lǐng)導(dǎo)干部。在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述中，習(xí)近平總書記特別關(guān)注的“關(guān)鍵少數(shù)”包括以下幾個(gè)重要的干部群體。一是黨和國(guó)家的高級(jí)干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部”“在高級(jí)干部中，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)組成人員首當(dāng)其責(zé)”。二是領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”。習(xí)近平總書記指出：“一把手是關(guān)鍵，要把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”。領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，是負(fù)主要責(zé)任的關(guān)鍵人物。三是在“一把手”中，強(qiáng)調(diào)了縣委書記。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)縣就是一個(gè)基本完整的社會(huì)”“縣委書記在干部序列中說(shuō)起來(lái)級(jí)別不高，但地位特殊”“縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量”。要求縣委書記帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。
拓展權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督的思想內(nèi)涵。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，最為關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度。”習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，在繼承發(fā)展馬克思主義權(quán)力觀的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行理論拓展。這一重要論述表明，領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握公共權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，既是權(quán)力正確行使的關(guān)鍵主體，也是權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，還是推行權(quán)力清單制度、依法公開權(quán)力流程，都圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬、劃清權(quán)力邊界、厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。通過建立健全針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力清單制度、責(zé)任追究機(jī)制和監(jiān)督考核體系，構(gòu)建職權(quán)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的理論和行為框架，進(jìn)一步豐富馬克思主義關(guān)于權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督的思想，使其更貼合中國(guó)特色社會(huì)主義制度下權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際需求，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗提供堅(jiān)實(shí)支撐。
豐富全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)方法。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，將馬克思主義唯物辯證法與中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨、治國(guó)理政的實(shí)踐相結(jié)合，將領(lǐng)導(dǎo)干部群體視為落實(shí)政策、推進(jìn)改革和推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵力量，提出通過強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力建設(shè)和行為規(guī)范，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，即中國(guó)共產(chǎn)黨所有的組織、所有的黨員，沒有任何特殊和例外。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)。”這是講全面。但同時(shí)，抓工作不能平均用力，要有重點(diǎn)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則〉和〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉的說(shuō)明》中指出：“準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起。”這是講重點(diǎn)。習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述，將馬克思主義矛盾分析方法運(yùn)用到全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富了全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)方法。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論特質(zhì)
在新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律和國(guó)家治理規(guī)律，創(chuàng)造性地作出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這一重要論述。它貫穿于黨的建設(shè)、國(guó)家治理、法治建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想多個(gè)維度的理論特質(zhì)。
時(shí)代性。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提出了新的更高要求，要求領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，確保適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。黨的二十大報(bào)告提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出進(jìn)一步全面深化改革“對(duì)廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求”，要求“大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部”。這些重要論述充分體現(xiàn)了抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的時(shí)代性。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求，大力解放思想，銳意改革創(chuàng)新，著力排除各種落后思想和狹隘觀念影響，立足實(shí)際但不拘泥當(dāng)前，消除畏首畏尾思想，展現(xiàn)“弄潮兒向濤頭立”的精氣神，確保始終緊跟時(shí)代步伐、勇立時(shí)代潮頭，吸納新理念、新方法，研究新情況、探尋新思路，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新氣象新作為。
人民性。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，既來(lái)自人民，又承擔(dān)著為人民服務(wù)的神圣使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面，著力保障和改善民生，及時(shí)回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。”抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，能夠確保黨的各項(xiàng)政策始終以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終將“人民至上”鐫刻于心，做到一切為了人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民，從而得到人民群眾的認(rèn)可和支持。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)全體黨員始終牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民性。
系統(tǒng)性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，能夠帶動(dòng)全體黨員和廣大群眾，形成全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體合力。這種系統(tǒng)性思維貫穿于黨的建設(shè)、國(guó)家治理、法治建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。比如，為了管好“關(guān)鍵少數(shù)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)管干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過程，真正形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套和責(zé)任分明的良好管理生態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既講是什么又講為什么，既講抓什么又講怎么抓，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧、規(guī)律啟示和策略方法，體現(xiàn)了全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、治本和治標(biāo)的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在理論和實(shí)踐上的系統(tǒng)性。
辯證性。習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，蘊(yùn)含著豐富的辯證思維，充分體現(xiàn)馬克思主義唯物辯證法重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的有機(jī)結(jié)合。關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。再如，在法治建設(shè)方面，習(xí)近平總書記一方面強(qiáng)調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，另一方面指出要“引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。這種思維方式和實(shí)踐要求，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、法治建設(shè)等各方面工作的科學(xué)性和辯證性。
實(shí)踐性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)和工作方法，既來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起，一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干，無(wú)私無(wú)畏、旗幟鮮明，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。”“關(guān)鍵少數(shù)”作為黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的成效。牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任，就抓住了工作推進(jìn)的關(guān)鍵，會(huì)起到綱舉目張、事半功倍的效果，能夠有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，從而將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
黨要管黨，首先是管好干部；全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部作為身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”，是干部群眾的帶頭人和主心骨。牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵點(diǎn)。立足新征程，需從強(qiáng)化政治建設(shè)、嚴(yán)格選拔任用、優(yōu)化考核機(jī)制、完善監(jiān)督體系等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證與組織保障。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年7月16日第9 版；作者：張浩，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
深刻理解堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的
價(jià)值意蘊(yùn)
習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)》重要文章中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路“最本質(zhì)的特征，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是習(xí)近平總書記深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、洞察時(shí)代發(fā)展大勢(shì)提出的重大理論和實(shí)踐命題，體現(xiàn)了對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)把握，是習(xí)近平文化思想的核心要義，是新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)對(duì)文化發(fā)展的必然要求。深刻理解并牢牢把握黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意義和價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)于在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，不斷豐富
和發(fā)展人類文明新形態(tài)具有十分重要的時(shí)代價(jià)值。
在守魂脈、護(hù)根脈中堅(jiān)定文化自信
堅(jiān)定文化自信體現(xiàn)了我們黨對(duì)鞏固文化主體性的高度自覺。習(xí)近平總書記指出，“任何文化要立得住、行得遠(yuǎn)，要有引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力，就必須有自己的主體性”。文化主體性是文化自信的根本依托，有了文化主體性就有了文化意義上堅(jiān)定的自我。中華民族在五千年漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中充分發(fā)揮文化主體性，創(chuàng)造了具有獨(dú)特理念、智慧、氣度與神韻的中華文明，塑造了華夏子孫心靈深處的自信和自豪。近代以來(lái)，馬克思主義傳入中國(guó)，黨牢牢把握歷史主動(dòng)，高舉民族的、科學(xué)的、大眾的文化旗幟，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代，中華民族從苦難深重走向民族復(fù)興的光明前景。新時(shí)代以來(lái)，立足波瀾壯闊的中華五千多年文明史、中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年的奮斗史，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“第二個(gè)結(jié)合”，拓展了中國(guó)道路的歷史縱深和文化根基，中華文明迸發(fā)出強(qiáng)大精神力量。正是保持了綿延不斷的文化主體性，實(shí)現(xiàn)了民族精神上的獨(dú)立自主，閃耀著堅(jiān)守馬克思主義“魂脈”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“根脈”的理論光芒，中國(guó)特色社會(huì)主義文化才能始終反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流，彰顯出和世界其他文明交流互鑒、汲取營(yíng)養(yǎng)、彼此成就的鮮明文化特性。
堅(jiān)定文化自信，必須堅(jiān)持走自己的路，構(gòu)建自主知識(shí)體系，破解“西方化等于現(xiàn)代化”的迷思。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，壯大主流思想輿論，才能有效團(tuán)結(jié)人民群眾；只有通過以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，以中國(guó)實(shí)際為研究起點(diǎn)，加快構(gòu)建中國(guó)自主的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。黨的十八大以來(lái)，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、新型大國(guó)關(guān)系，到正確的義利觀、共商共建共享的全球治理觀等具有世界意義的中國(guó)主張和方案，都是中華文明精神標(biāo)識(shí)和文化精髓的表達(dá)，無(wú)不體現(xiàn)出對(duì)自身文化理想、文化價(jià)值的高度信心，和對(duì)自身文化生命力、創(chuàng)造力的高度信心，打破了過去世界學(xué)術(shù)舞臺(tái)由西方一種聲音、一個(gè)語(yǔ)調(diào)所形成的知識(shí)壟斷局面。在未來(lái)，要更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)話語(yǔ)及其背后的思想力量和精神力量，推進(jìn)全球文化傳播版圖深刻變革。
在惠民生、聚民心中夯實(shí)文化底色
如果沒有人民精神世界的極大豐富，沒有一整套凝聚人心的文化價(jià)值體系，任何現(xiàn)代國(guó)家和黨派都無(wú)法實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。只有實(shí)現(xiàn)人民思想上精神上的凝聚，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大持久動(dòng)力。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾在民生方面的訴求不斷增多，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，這既包括幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的需要，也包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高層次的需求。因此，我們不僅需要物質(zhì)生活的豐富、“幸福指數(shù)”的提升，更需要通過激發(fā)全民族的創(chuàng)新與創(chuàng)造活力，追求生命的意義和價(jià)值，創(chuàng)造引領(lǐng)時(shí)代的精神文明。
要充分發(fā)揮文化在國(guó)家治理中的重要作用，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、集中人民智慧，為人民群眾提供豐富的精神食糧。一方面，推進(jìn)公共文化建設(shè)，通過豐沛的情感、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，為社會(huì)生活提供更為堅(jiān)實(shí)的價(jià)值坐標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)文化建設(shè)的參與感獲得感。另一方面，尊重人民群眾多樣化文化需求，堅(jiān)持和促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活，通過對(duì)光明的歌頌、對(duì)理想的抒發(fā)，不斷涵育向上而行、向上而新的文化，用直抵人心的主流價(jià)值力量，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。如“村晚”“村BA”“蘇超”等人民群眾喜聞樂見的群體性文化活動(dòng)，就是通過激發(fā)民間的文化生命力，以“小切口、有溫度”的敘事方式傳遞中國(guó)式現(xiàn)代化的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化和旅游在更大范圍、更深層次融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)認(rèn)同與流量、“叫座”與“叫好”的有機(jī)統(tǒng)一，形成正氣充盈的良好社風(fēng)民風(fēng)。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興前沿科技的發(fā)展應(yīng)用，探索更多的文化傳播新內(nèi)容新形式，不斷提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，激發(fā)多民族、跨區(qū)域的文化認(rèn)同與共鳴，不斷發(fā)展壯大主流輿論、主流文化，讓人民群眾在豐富多彩、雅俗共賞的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、形成價(jià)值共識(shí)，不斷匯聚中華民族的文化向心力。
在敢交鋒、勇亮劍中筑牢文化安全
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系面臨深刻變革，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定不確定性明顯增加。由于美西方長(zhǎng)期掌握“文化霸權(quán)”，通過在一些國(guó)家和地區(qū)策劃“顏色革命”等發(fā)酵情緒、鼓動(dòng)不滿，引發(fā)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，從而動(dòng)搖這些國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)政根基。在世界范圍內(nèi)，因遭遇文化滲透導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)亂分裂、民族衰落的悲劇還在持續(xù)不斷地上演。
歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)好文化安全，關(guān)鍵要始終繃緊意識(shí)形態(tài)這根弦，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、應(yīng)對(duì)和處置能力，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，守住馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之“正”，創(chuàng)造馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化和黨的創(chuàng)新理論之“新”，始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力，徹底擺脫西方話語(yǔ)陷阱，從而以中國(guó)道路的定義、中國(guó)精神的闡釋、中國(guó)形象的塑造，形成具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。二是講好中國(guó)故事。緊扣構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系目標(biāo)，形成對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展指導(dǎo)理念、發(fā)展理論成果和發(fā)展藍(lán)圖的系統(tǒng)性表達(dá)。通過主動(dòng)設(shè)置議題，把我們的道路優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際傳播優(yōu)勢(shì)，積極塑造良好的國(guó)際輿論生態(tài)，獲得同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。通過全球化、區(qū)域化、分眾化表達(dá)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，以強(qiáng)大的文化軟實(shí)力夯實(shí)文化安全的堅(jiān)固基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化話語(yǔ)斗爭(zhēng)。要團(tuán)結(jié)國(guó)際上的正義力量，尤其需要聚焦互聯(lián)網(wǎng)主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)美西方國(guó)家散布的“中國(guó)威脅論”“中國(guó)掠奪論”“中國(guó)傲慢論”和“中國(guó)不負(fù)責(zé)任論”等一些迷惑性強(qiáng)、危害性大的錯(cuò)誤言論，既要以有風(fēng)骨、接地氣的新語(yǔ)態(tài)予以精準(zhǔn)反制，又要講究方法藝術(shù)，甚至運(yùn)用法律手段開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)。
在擴(kuò)交流、促交融中彰顯文明價(jià)值
文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無(wú)高低優(yōu)劣之分。美西方國(guó)家以世界文明的燈塔自居，把特定的價(jià)值觀等同于“普世價(jià)值”，這一“文明優(yōu)越”的姿態(tài)充滿了傲慢和偏見。而秉持平等和尊重，對(duì)文明的獨(dú)特性、文化多樣性的追求，已成為包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的群體性共識(shí)。以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，不斷推進(jìn)人類各種文明超越隔閡與沖突，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，是讓世界變得更加美麗、人民生活更加美好的必由之路。
新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)新的文化使命，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)，黨既發(fā)揮文化發(fā)展引領(lǐng)作用，又激活各類主體的文化傳播功能，既“走出去”更“走進(jìn)去”，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外文化傳播，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。通過發(fā)揮民間力量作用，廣泛參與世界文明對(duì)話，推動(dòng)不同文明間的交流對(duì)話，將中華文化轉(zhuǎn)化為對(duì)具象化場(chǎng)景、事件等的認(rèn)知、看法和態(tài)度，轉(zhuǎn)化為意識(shí)和潛意識(shí)層面上的情感自覺和自為，使中華文化更好地走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，進(jìn)而夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)。今年初，美國(guó)網(wǎng)民大量涌入中國(guó)社交平臺(tái)，以及中美網(wǎng)民的“大對(duì)賬”，就使得美國(guó)網(wǎng)民的“信息繭房”產(chǎn)生松動(dòng)，對(duì)中國(guó)根深蒂固的成見逐步化解。隨后，網(wǎng)紅“甲亢哥”在中國(guó)行期間，以真實(shí)、未經(jīng)修飾的戶外直播既展示了中華民族的悠久文明，又有效地傳播了當(dāng)代中國(guó)蓬勃發(fā)展的多彩文化。其主動(dòng)學(xué)習(xí)中醫(yī)、川劇等傳統(tǒng)文化，并以幽默詼諧的表達(dá)發(fā)現(xiàn)中國(guó)、感知中國(guó)、理解中國(guó)，形成了互聯(lián)網(wǎng)的流量熱點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的流量及后續(xù)線下的持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)了消費(fèi)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)了文旅、提升了城市IP價(jià)值，這些“雙向奔赴”與“雙向賦能”，將更有活力的文明成就展現(xiàn)于世界舞臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)了中華文明的傳播力影響力。
總之，堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本保證。只有堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將中國(guó)特色社會(huì)主義文化內(nèi)化為全民族共同的價(jià)值信仰和思想基礎(chǔ)，外化為推動(dòng)民族復(fù)興的磅礴偉力，才能擔(dān)負(fù)起新的文化使命，不斷鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，使中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
（《光明日?qǐng)?bào)》2025年7月15日6版；作者：張北坪，重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)副校長(zhǎng)）
改進(jìn)調(diào)查研究應(yīng)重視方式方法
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，多次就做好調(diào)查研究工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要調(diào)查研究、調(diào)查研究什么、如何開展調(diào)查研究等重大理論和實(shí)踐問題。中央八項(xiàng)規(guī)定第一條，就是要改進(jìn)調(diào)查研究。新征程上，不斷把調(diào)查研究做深做實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力具有十分重要的意義。
增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向
習(xí)近平總書記指出，“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強(qiáng)問題意識(shí)，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)”。問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)最實(shí)際的呼聲。調(diào)查研究是一種主觀見之于客觀的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，本身就是為了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
把情況摸清。深入實(shí)際是認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提。開展調(diào)查研究，首要任務(wù)是掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，了解事情的前因后果、來(lái)龍去脈。特別是要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，杜絕先入為主思維，對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，有一是一、有二是二。
把問題找準(zhǔn)。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。找準(zhǔn)問題需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的關(guān)系，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。實(shí)踐中，找準(zhǔn)問題還需要反復(fù)復(fù)盤，以解剖麻雀的方式，剖析正面和反面典型案例，舉一反三，真正把群眾面臨的問題識(shí)別出來(lái)，把群眾的意見反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。
把對(duì)策提實(shí)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用。為此，應(yīng)注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問題。對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，應(yīng)當(dāng)更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，則應(yīng)及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。
樹立系統(tǒng)觀念，講求科學(xué)方法
調(diào)查研究是一個(gè)綜合性的工作，呈現(xiàn)出一個(gè)完整的過程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、講求科學(xué)方法，正確處理好各種關(guān)系。
“身入”和“心到”相統(tǒng)一。“身入”是開展調(diào)查研究的前提，“心到”則是做好調(diào)查研究的關(guān)鍵。高質(zhì)量開展調(diào)查研究，就要對(duì)群眾有感情，懷著滿腔的熱忱、眼睛向下的決心、求知的渴望，做到現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽、直接問、用心想，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，滿懷對(duì)人民群眾的真情實(shí)感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相統(tǒng)一。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法，如走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察、座談研討等，這些方法要在新時(shí)代繼續(xù)加以繼承和完善。同時(shí)，也要適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式了解民意、回應(yīng)關(guān)切。
調(diào)查和研究相統(tǒng)一。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。從開展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，實(shí)踐中存在調(diào)查不夠的問題，也存在研究不夠的問題。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的繼續(xù)和深化；調(diào)查的目的是更好地進(jìn)行研究，研究則是為了更好地解決問題。調(diào)查之后只有進(jìn)行深入細(xì)致的思考，反復(fù)比較、深入研討，由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，才能找到事物的本質(zhì)規(guī)律，提出的對(duì)策建議才能解決實(shí)際問題。
改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義
中辦印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》在“工作要求”中提出，“要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場(chǎng)、不深入”。做好調(diào)查研究工作，必須改進(jìn)工作作風(fēng)，破除形式主義痼疾。
精準(zhǔn)選題，不能“跟風(fēng)”。“磨刀不誤砍柴工”。選題是調(diào)研工作能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)，選題選好了就向成功邁出了一半。在精準(zhǔn)確定調(diào)研選題上持續(xù)發(fā)力，就要用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，明確意圖、突出重點(diǎn)、直擊要害，直奔問題去，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，聚焦工作中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究。
掌握主動(dòng)，不先“放風(fēng)”。開展調(diào)查研究的目的是聽真話、察真情，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、尋求對(duì)策。為此，必須掌握調(diào)研的主動(dòng)性，帶著問題開展真調(diào)研，防止“表演式”調(diào)研，將調(diào)研變成參觀。可以通過“四不兩直”等方式，避開“精心準(zhǔn)備”，增加“自選動(dòng)作”，深入調(diào)查一些沒有做準(zhǔn)備的地方，多研究一些尚未摸清楚的問題，力求準(zhǔn)確、全面、透徹地了解情況，真正把情況摸透摸實(shí)。
輕車簡(jiǎn)從，不耍“威風(fēng)”。放下架子、撲下身子，才能取得人民群眾信任，增進(jìn)與人民群眾的感情，聽到真實(shí)的聲音。應(yīng)按照輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待的要求，簡(jiǎn)化調(diào)研形式，堅(jiān)持厲行節(jié)約，不搞層層陪同，不搞特殊化，不增加基層群眾的負(fù)擔(dān)，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，求智于民、問計(jì)于民，回歸調(diào)研本真。
（《光明日?qǐng)?bào)》2025年7月18日第6版；作者：趙勇，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院編審）
