——鎮(zhèn)安縣推進(jìn)平安法治建設(shè)提質(zhì)增效的探索與實踐
□ 鎮(zhèn)安縣政協(xié) 鎮(zhèn)安縣委政法委
近年來，鎮(zhèn)安縣認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國重要指示精神，緊扣縣情實際，深入開展“建設(shè)更高水平平安法治鎮(zhèn)安·政協(xié)委員在行動”主題實踐活動，找準(zhǔn)協(xié)商民主與平安法治建設(shè)的切入點，打通服務(wù)群眾“最后一米”，探索出一條發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、助推平安法治建設(shè)提質(zhì)增效的新路徑。
做法成效
“三個強(qiáng)化”固根基，錨定平安法治“主心骨”。鎮(zhèn)安縣始終堅持把黨的建設(shè)貫穿政協(xié)協(xié)商、平安法治建設(shè)全過程，確保平安法治建設(shè)保持正確的方向。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。在全縣2978個片區(qū)建立黨小組1125個，優(yōu)選黨員片長2612名，推動黨的組織體系和平安法治體系有機(jī)融合、同向發(fā)力。鎮(zhèn)安縣政協(xié)打造“同心向黨·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，將政協(xié)建成在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾凝聚共識的重要渠道，助力平安法治鎮(zhèn)安建設(shè)。縣政協(xié)黨組定期向縣委常委會匯報政協(xié)工作和助力平安法治建設(shè)工作情況，組織委員開展視察調(diào)研、民主評議，努力為全縣平安法治建設(shè)提供堅強(qiáng)保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保主題實踐活動高點起步、高效推進(jìn)，縣政協(xié)主席會議定期研究部署工作，形成步調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化機(jī)制保障。建立政協(xié)系統(tǒng)法治宣傳教育工作機(jī)制，把法治教育納入干部教育、委員教育體系，形成全員覆蓋、整體提升的學(xué)習(xí)格局。建立主題實踐活動推進(jìn)機(jī)制，每年召開主題實踐活動推進(jìn)會議。建立委員隊伍建設(shè)機(jī)制，邀請法律專家為政協(xié)委員授課，舉辦青少年法治教育“微講堂”、政協(xié)“同心大講堂”等活動，打造具有政協(xié)特色的普法新模式。
“三支隊伍”賦動能，建強(qiáng)平安法治“生力軍”。鎮(zhèn)安縣政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，最大限度為平安法治建設(shè)提供人才支撐。專家智庫“把脈開方”。從全縣政協(xié)委員、政法干警、平安志愿者、離退休黨員干部中選拔經(jīng)驗豐富、樂意從事平安法治工作的人員組成縣級專家?guī)欤芯砍雠_《政協(xié)委員聯(lián)系鎮(zhèn)、村開展平安法治建設(shè)工作》等系列舉措，策劃開展政協(xié)委員參與平安法治建設(shè)系列活動，為全縣平安法治建設(shè)廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。黨員干部“傳幫帶教”。建強(qiáng)全縣15個鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、界別委員工作室和重點村（社區(qū)）村民協(xié)商議事室，統(tǒng)籌轄區(qū)各界別政協(xié)委員、政法干警、黨員干部深入村組、片區(qū)，開展法治宣傳教育、“平安夜訪”、矛盾糾紛排查化解、治安聯(lián)防聯(lián)控等工作，引導(dǎo)更多村組干部、平安志愿者、片長、產(chǎn)業(yè)大戶等主動參與平安法治建設(shè)，群眾滿意度顯著提升。鄉(xiāng)賢能人“凝智聚力”。發(fā)揮基層“五老鄉(xiāng)賢”、在外創(chuàng)業(yè)成功人士作用，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一策”以及“訪民問安、訪貧問需、訪賢問計”等活動，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)賢能人參與平安法治工作的積極性和主動性。開展矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理、安全穩(wěn)定等工作，組織鄉(xiāng)賢協(xié)商議事、民主監(jiān)督、出智出力，筑牢基層平安穩(wěn)定根基。“凝聚鄉(xiāng)賢力量 助力鄉(xiāng)村振興”的經(jīng)驗做法在《陜西農(nóng)村要情》刊發(fā)。
“三級協(xié)商”創(chuàng)特色，激活平安法治“新引擎”。鎮(zhèn)安縣政協(xié)將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相結(jié)合，將平安法治建設(shè)作為協(xié)商重點，以多種協(xié)商形式讓平安法治建設(shè)深入人心、引向深入。突出“專”，開展（縣級）“專題協(xié)商”。以平安法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、深化“訴源治理”、開展公益訴訟、治安亂點整治等為重點，開展專題協(xié)商；政協(xié)各專門委員會與縣委社工部、縣委政法委、縣綜治中心、縣級政法各部門建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，開展對口協(xié)商；發(fā)揮涉法界別委員代表性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢，開展界別協(xié)商；加大政協(xié)委員關(guān)于平安法治建設(shè)提案的辦理力度，開展提案辦理協(xié)商，通過多種協(xié)商方式，推動平安法治建設(shè)在縣級層面率先落實。突出“實”，開展（鎮(zhèn)級）“基層協(xié)商”。鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組圍繞村（社區(qū)）、社會各界反映的平安法治領(lǐng)域問題，利用群眾庭院、村頭廣場、田間地頭等場地，開展“庭院協(xié)商”，建立“固定協(xié)商＋即時協(xié)商”制度，每月固定一天為“平安法治協(xié)商日”，以現(xiàn)場化解矛盾糾紛、辦一件民生實事、答復(fù)群眾一項政策為切口，開展“微協(xié)商”，讓群眾現(xiàn)場感受協(xié)商成果，提高了黨委、政府公信力，群眾參與平安法治建設(shè)的積極性和主動性更高。突出“效”，開展（村級）“村民協(xié)商”。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，充分利用文化小廣場、村民協(xié)商議事室、小板凳議事廳、樹下議事會等微協(xié)商平臺，創(chuàng)新開展“板凳協(xié)商”，以“聊、答、解”等接地氣的方式，組織群眾圍繞生產(chǎn)生活、鄰里糾紛等開展協(xié)商，幫助群眾理順情緒、化解矛盾，激發(fā)群眾自治活力。鎮(zhèn)安縣高峰鎮(zhèn)漁坪村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
“三維融合”提質(zhì)效，共繪平安法治“同心圓”。鎮(zhèn)安縣政協(xié)組織政協(xié)委員帶頭開展“五個一”（發(fā)出一封平安法治倡議書、開展一次平安法治志愿服務(wù)活動、開展一次平安法治評議、講一堂平安法治教育課、召開一次平安法治總結(jié)會）活動，持續(xù)豐富主題實踐活動形式。聚焦法治教育，激發(fā)群眾自治內(nèi)生動力。結(jié)合普法宣傳“六進(jìn)”活動，組織社法界別政協(xié)委員深入全縣中小學(xué)校、村組院落及農(nóng)戶家中舉辦法治講座，開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，引導(dǎo)群眾依法參與基層社會治理；圍繞社會關(guān)切的未成年人教育問題，在全縣15個鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）舉辦“父母學(xué)堂”家庭教育公益講座，引導(dǎo)廣大群眾、家長樹立法治理念和正確教育理念，進(jìn)一步夯實平安法治根基。“父母學(xué)堂”被評為陜西省2025年新時代“終身學(xué)習(xí)品牌項目”，經(jīng)驗做法在中央文明辦內(nèi)刊刊發(fā)交流。豐富志愿活動，增強(qiáng)法治建設(shè)向心力。聯(lián)合鎮(zhèn)安縣委宣傳部、鎮(zhèn)安縣委社工部，成立全縣政協(xié)志愿服務(wù)小分隊，創(chuàng)新打造“同心同行·情暖栗鄉(xiāng)”新時代文明實踐志愿服務(wù)品牌，每年組織政協(xié)委員、社會愛心人士開展“雙擁六助”（擁軍、擁屬、助學(xué)、助農(nóng)、助醫(yī)、助老、助殘、助困）等活動，進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系，凝聚了人心。開展專題視察調(diào)研，發(fā)揮協(xié)商民主凝聚力。定期組織界別政協(xié)委員深入縣級政法部門、重點鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、廠礦企業(yè)開展平安法治視察調(diào)研活動，察實情、建真言、獻(xiàn)良策，形成的《關(guān)于發(fā)揮基層民主協(xié)商作用 助推基層社會治理創(chuàng)新的調(diào)研報告》《匯聚協(xié)商之“智” 推進(jìn)基層之“治”——鎮(zhèn)安縣發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢助推基層社會治理的實踐與啟示》被《各界導(dǎo)報》《商洛調(diào)研》等轉(zhuǎn)載報道，營造了平安法治建設(shè)的良好氛圍。
幾點啟示
鎮(zhèn)安縣通過黨建引領(lǐng)、協(xié)商賦能、凝心聚力，畫好平安法治建設(shè)最大“同心圓”，有效將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，為做好新時代基層社會治理工作提供了有益借鑒。
黨建引領(lǐng)是根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。鎮(zhèn)安縣始終堅持把政治建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上凝聚共識的重要渠道的作用，豐富了群眾參政議政形式，堅定了發(fā)展信心，凝聚了社會正能量。
隊伍建設(shè)是長效基礎(chǔ)。隊伍建設(shè)是做好一切工作的最根本保障和落腳點。鎮(zhèn)安縣積極發(fā)揮縣級智庫、各級干部、政協(xié)委員和鄉(xiāng)賢能人作用，打造了一支過硬的平安法治人才隊伍，為平安法治建設(shè)提供了人才支撐和智力保障，確保主題實踐活動有人管、有人抓、有成效。
機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵舉措。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。鎮(zhèn)安縣結(jié)合縣情實際，在全市率先探索開展“建設(shè)更高水平平安法治鎮(zhèn)安·政協(xié)委員在行動”主題實踐活動，找準(zhǔn)政協(xié)履職與服務(wù)中心工作的契合點、切入點，豐富活動載體，廣大政協(xié)委員和人民群眾變被動為主動，參與平安法治建設(shè)的積極性和主動性更高。
群眾參與是力量源泉。人民群眾是平安法治建設(shè)的參與者、實踐者和受益者。鎮(zhèn)安縣把開展主題實踐活動作為踐行群眾路線的突破點，一大批關(guān)乎民計民生、群眾切身利益的平安法治領(lǐng)域難題和矛盾糾紛都通過主題實踐活動得到及時、有效的解決，讓群眾切身感受到平安法治建設(shè)帶來的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)了群眾干事創(chuàng)業(yè)活力和內(nèi)生動力。
