□ 孔引娣
今年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。陜西省委、省政府高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，要求深入調(diào)研、開門問策，確保規(guī)劃務(wù)實有效、可操作性強。
靠前謀劃顯擔(dān)當(dāng)
省政協(xié)堅持以人民為中心的根本政治立場，牢記人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位，主動聚焦黨委政府中心工作。年初就將“認真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”議題列入2025年視察考察調(diào)研計劃和專題議政性常委會主題之一。
2月24日，省政協(xié)召開黨組會議，對“認真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”進行安排部署，明確要在省政協(xié)主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，成立9個專題調(diào)研組，分別由主席、副主席牽頭，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各專委會主任協(xié)助，聚焦省“十四五”規(guī)劃落實情況，積極助力“十四五”規(guī)劃圓滿收官，廣泛征集“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)略建議、目標建議、政策建議、項目建議，為科學(xué)謀劃“十五五”提供具有前瞻性和可操作性的意見建議。
近些年，習(xí)近平總書記多次親臨陜西考察調(diào)研，先后提出了“五個扎實”“五項要求”“四個著力”等一系列重要要求，給予三秦兒女極大的政治關(guān)懷、思想指引、奮斗感召。
省政協(xié)全面對標習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，結(jié)合省委提出的“在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭做西部示范”的目標要求，列出2項共計10條共性調(diào)研任務(wù)，9個重點領(lǐng)域調(diào)研任務(wù)。
打造內(nèi)陸改革開放高地、擴大投資促進消費、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)文化強省、保障改善民生……9個重點領(lǐng)域的調(diào)研任務(wù)，既是對總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神的一脈相承，又是立足陜西當(dāng)下實際的深化拓展。
調(diào)研中，各組多次重溫習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的重要講話和對“十五五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示精神以及省委相關(guān)會議精神，全力以赴助推習(xí)近平總書記為陜西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
深入一線察實情
“我們先后為央視春晚、G20杭州峰會等重大場合提供核心顯示技術(shù)，成為國內(nèi)最大、全球知名的顯示解決方案服務(wù)商。”“在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，如何保障技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)領(lǐng)先？”
“‘十五五’期間，希望進一步強化政策資源傾斜，加大對寶雞省域副中心城市建設(shè)的支持力度，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”“受薪資不高等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象普遍存在。”……
從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從田間地頭到科研院所，從實驗室到會議室，這場歷時3個多月的專題調(diào)研，調(diào)研組下沉到全省10個地市的20余個縣（區(qū)），召開座談會28場，走訪企業(yè)和基層單位108家，瞄準陜西改革發(fā)展面臨的重點焦點關(guān)鍵點，開展“一竿子插到底”“解剖麻雀”式的深鉆細研，最終形成了9份調(diào)研報告。
政協(xié)人用腳步丈量著三秦大地，也真切感受著“十四五”規(guī)劃實施以來的巨大成效。
“十四五”以來，省委、省政府著力補齊開放不足短板，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，持續(xù)擴大高水平對外開放，深度融入共建“一帶一路”大格局，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，擴大投資和促進消費系統(tǒng)協(xié)同推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，文化強省建設(shè)有力推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，教育科技人才深度融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會大局保持穩(wěn)定，民生保障可感可及……
“多點開花、蓬勃發(fā)展。”這是調(diào)研組的深切感受。
此外，調(diào)研伊始，陜西省政協(xié)就同步推出了“我為‘十五五’建一言”專欄，邀請政協(xié)委員、行業(yè)專家、各界人士建言獻策，助力提升規(guī)劃的科學(xué)性與民主性。
建言獻策助落實
建設(shè)一個更加美好的陜西、讓發(fā)展成果更好惠及三秦百姓，是大家的共同追求。
省政協(xié)各專委會結(jié)合委員界別優(yōu)勢、專業(yè)特長，深入研究建言獻策的選題方向，確保在助推規(guī)劃編制上“專”出水平、“專”出成效。
“榆林是我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，但旱區(qū)農(nóng)作物種業(yè)科研力量不足，糧食單產(chǎn)仍低于全省平均水平。我們建議，通過推廣節(jié)水灌溉、耐旱高產(chǎn)良種及精準施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分挖掘單產(chǎn)提升潛力，力爭突破糧食產(chǎn)量瓶頸。”在匯報關(guān)于開展“認真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”專題調(diào)研情況時，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張普慶說道。“同時建議在‘十五五’期間錨定‘萬億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群’發(fā)展目標，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁引擎。”
當(dāng)調(diào)研組在西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司了解到高端研發(fā)人才特別是復(fù)合型人才稀缺仍是主要制約因素時，教育科技界的委員們建議高校要發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地作用，緊扣產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化學(xué)科布局，推動更多科研成果從“書架”走向“貨架”。
“建議省上在‘十五五’期間支持漢中加快融入西部陸海新通道建設(shè)。”
“建議全面推行‘就業(yè)居住雙認定落戶政策’，推進新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。”
細讀每一份調(diào)研報告，每一條分析透徹、見解獨到的意見建議，正是政協(xié)人用“建言精度”定義“發(fā)展溫度”的生動實踐。
“下一步，我們要繼續(xù)做好調(diào)研情況的匯總梳理和科學(xué)分析研判，提出更具科學(xué)性、針對性和有效性的意見建議，形成高質(zhì)量綜合調(diào)研報告，為編制我省‘十五五’規(guī)劃、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局凝聚人心共識、匯聚智慧力量。”陜西省政協(xié)主席徐新榮在聽取關(guān)于開展“認真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”專題調(diào)研情況匯報后說。
陜西省政協(xié)著力探索破解發(fā)展難題、為制定好全省“十五五”規(guī)劃、促進陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的腳步仍在繼續(xù)……
（轉(zhuǎn)載自《中國政協(xié)》2025年第15期，作者系陜西省政協(xié)辦公廳宣傳處干部）
