?——省政協(xié)十三屆常委會第十六次會議綜述之二
□ 本報報道組
編制和實施“十五五”規(guī)劃，對于全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。9月8日至9日，圍繞“科學(xué)編制‘十五五’規(guī)劃，推動陜西高質(zhì)量發(fā)展”，省政協(xié)十三屆常委會第十六次會議在西安召開，與會人員聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉協(xié)商建言，為高水平謀劃“十五五”發(fā)展藍(lán)圖廣泛凝聚共識、匯聚智慧力量。大家表示，要堅持全省“一盤棋”思維，優(yōu)化關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域功能布局，持續(xù)改善民生，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，陜西搶抓國家戰(zhàn)略機遇，立足關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域不同發(fā)展基礎(chǔ)，加強統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，積極打造優(yōu)勢互補、融合聯(lián)動的區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展格局。
“若將陜西比作一架無人機，省內(nèi)各地市便是各司其職的螺旋槳，唯有協(xié)同發(fā)力，才能推動全省高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。”分組討論會上，列席會議的寶雞市陳倉區(qū)政協(xié)主席茍曉明認(rèn)為，可借鑒江蘇發(fā)展經(jīng)驗，從省級層面統(tǒng)籌優(yōu)化各地市城市功能定位，如將寶雞打造為重要交通樞紐城市，把榆林建設(shè)為能源高地，進(jìn)一步擦亮延安紅色革命圣地招牌，依托安康、商洛生態(tài)優(yōu)勢打造康養(yǎng)城市，實現(xiàn)全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
在省政協(xié)常委、咸陽市副市長蔣彬鳳看來，“十五五”規(guī)劃需進(jìn)一步加大西咸一體化發(fā)展的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
“當(dāng)前，西咸一體化已進(jìn)入深度融合的關(guān)鍵階段，應(yīng)發(fā)揮西安的領(lǐng)頭作用、咸陽的主體作用、西咸新區(qū)的紐帶作用，對西安都市圈核心區(qū)開展統(tǒng)一規(guī)劃。”蔣彬鳳說，“具體而言，要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為抓手，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，針對企業(yè)市場主體遷移、城市更新、城中村改造等重點工作，建立協(xié)同推進(jìn)機制，實行同城化待遇，打破行政壁壘限制，實現(xiàn)‘同標(biāo)、同城、同酬’，讓一體化成果切實惠及兩地群眾。”
編制“十五五”規(guī)劃，既要夯實發(fā)展基礎(chǔ)，也要堅決兜牢民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
“陜西雖是教育大省，但職業(yè)本科教育發(fā)展相對滯后，職業(yè)本科院校數(shù)量仍顯不足。”省政協(xié)委員、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院測繪與檢測學(xué)院院長張福榮建議，將職業(yè)本科發(fā)展納入重點規(guī)劃，加大建設(shè)投入與政策支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)普通本科教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，避免因職業(yè)教育斷層導(dǎo)致人才供給缺口，推動陜西從“教育大省”向“教育強省”轉(zhuǎn)變，讓教育資源更均衡地服務(wù)于民生改善與經(jīng)濟社會發(fā)展。
省政協(xié)常委、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與文化學(xué)院副教授吳志紅建議，應(yīng)推動融合向“深層次”邁進(jìn)，重點加強就業(yè)合作與人才發(fā)展協(xié)同，實現(xiàn)“人、崗、事”的精準(zhǔn)對接。同時，擴大“雙高計劃”覆蓋，提升職教服務(wù)能力，讓更多基礎(chǔ)好、條件優(yōu)的高職院校參與，推動陜西職教從“技術(shù)提升”向“更好服務(wù)社會、支撐產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。
拓寬農(nóng)民增收渠道，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵任務(wù)。2024年，我省農(nóng)村居民人均可支配收入18199元，比上年增加1207元，增長7.1%。
“總體來看，我省農(nóng)村居民收入總量仍偏小，在全國排位靠后。究其原因，是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以支撐農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌不亮、效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈短，直接制約了農(nóng)民增收可持續(xù)性。”省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)主席王寧崗建議，“十五五”期間，需在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升上發(fā)力，推動特色產(chǎn)業(yè)從“有特色”向“成規(guī)模、創(chuàng)品牌、高附加值”轉(zhuǎn)變，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任楊效宏建議，立足地域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，處理好特色產(chǎn)業(yè)和糧食保供安全、土地多種經(jīng)營與永久基本農(nóng)田之間的關(guān)系，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色為抓手打造產(chǎn)業(yè)基地，以“產(chǎn)加銷”鏈條建設(shè)為重點拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。
積極應(yīng)對老齡化，是“十五五”規(guī)劃編制應(yīng)有的重要內(nèi)容。省政協(xié)常委、渭南市副市長張開認(rèn)為，應(yīng)對人口老齡化，要秉持以“政府有為”推動“市場有效”的原則，針對不同老齡人口群體的消費偏好，探索差異化銀發(fā)產(chǎn)品的供給模式。此外，要創(chuàng)造適合老年人的工作崗位，提升老年人自我價值感。
“養(yǎng)老助餐是養(yǎng)老工作的重頭戲，要將其納入規(guī)劃。”全國政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠建議，聚焦企業(yè)運營爬坡期痛點，給予相關(guān)政策扶持，如水電氣優(yōu)惠、房租減免，保障企業(yè)合理盈利，避免僅靠公益支撐。同時，明確養(yǎng)老助餐的獨立定位，避免將其簡單捆綁或淹沒在養(yǎng)老服務(wù)整體工作中，確保發(fā)展有側(cè)重、資源有傾斜、成效可衡量。
圍繞當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理、孤殘兒童照護(hù)、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域存在的人才缺口問題，省政協(xié)委員、西安市殯儀館中級殯儀服務(wù)員鄧頤佳認(rèn)為，人才缺口光靠零散補位是不夠的，需建立系統(tǒng)性培養(yǎng)機制，持續(xù)推動民政部門與專業(yè)院校深度聯(lián)動，共建專項培訓(xùn)基地，針對不同崗位需求定制課程，定向輸送人才。她建議，加大財政投入，推進(jìn)民政服務(wù)購買機制，釋放稅收、投資等政策紅利，推進(jìn)“放管服”改革，破除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，鼓勵社會力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與格局。
