——省政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登
民革陜西省委會(huì)祖國(guó)統(tǒng)一委員會(huì)委員、咸陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局綜合科科員趙歡代表省民革：
關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)“四力協(xié)同”治理新格局的建議
一、強(qiáng)化核心引領(lǐng)力，筑牢組織根基。一是推廣“雙向賦能”組織模式。省級(jí)層面制定《社區(qū)與社會(huì)組織、企業(yè)共建指引》，推廣渭城區(qū)“雙向兼職委員”制與秦都區(qū)“紅色物業(yè)”孵化經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨組織在資源整合中的核心紐帶作用。二是深化“黨建聯(lián)盟”實(shí)質(zhì)運(yùn)作。鼓勵(lì)街道社區(qū)組建跨社區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的“黨建聯(lián)盟”，建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”及聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)組織共建從“物理結(jié)合”升維至“化學(xué)反應(yīng)”。
二、激發(fā)主體生長(zhǎng)力，壯大服務(wù)梯隊(duì)。一是構(gòu)建階梯式孵化支持體系。設(shè)立省級(jí)社會(huì)組織培育基金，支持市縣（區(qū)）建立“樞紐型孵化中心＋街道站點(diǎn)＋社區(qū)苗圃”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。推廣秦都“資源換服務(wù)”、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，破解初創(chuàng)期生存難題。二是激勵(lì)企業(yè)深度嵌入式參與。出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠或評(píng)優(yōu)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)、人力、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)承接社區(qū)微更新、為老助餐、智慧運(yùn)維等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
三、升級(jí)機(jī)制創(chuàng)新力，貫通治理脈絡(luò)。一是推動(dòng)智慧平臺(tái)“一網(wǎng)融合”。由省級(jí)統(tǒng)籌，制定社區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，整合條線(xiàn)部門(mén)與基層自有平臺(tái)，打造統(tǒng)一智能底座。二是健全“公益＋市場(chǎng)”服務(wù)定價(jià)與監(jiān)管機(jī)制。制定社區(qū)低償服務(wù)目錄與指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確公益性服務(wù)占比要求，建立社區(qū)、居民、第三方參與的動(dòng)態(tài)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
四、提升資源整合力，激活末梢細(xì)胞。一是推行公共設(shè)施“時(shí)空共享計(jì)劃”。由市縣政府牽頭，全面摸排盤(pán)活社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企閑置空間與設(shè)施，制定錯(cuò)時(shí)開(kāi)放清單與安全管理規(guī)范，支持改造為嵌入式服務(wù)點(diǎn)。二是完善志愿服務(wù)“全域激勵(lì)”體系。推廣秦都區(qū)“志愿得獎(jiǎng)勵(lì)”積分制，推動(dòng)積分在全省范圍內(nèi)通兌通用，鏈接慈善資源設(shè)立星級(jí)志愿者禮遇項(xiàng)目，讓善行有回報(bào)、可持續(xù)。
省人大常委、民盟陜西省委會(huì)專(zhuān)職副主委張紅代表省民盟：
破解參與難題 提升城市社區(qū)治理效能
一、強(qiáng)化社區(qū)治理保障，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。強(qiáng)化組織保障，建立健全省、市、縣（區(qū)）部門(mén)對(duì)接社區(qū)治理的協(xié)同工作機(jī)制；保障社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人員配備、社區(qū)工作人員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制實(shí)施；建立社區(qū)治理效能評(píng)估機(jī)制，贏得居民信任、支持和參與。推動(dòng)差異化政策實(shí)施，根據(jù)關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域城市自身特點(diǎn)和存在問(wèn)題，有針對(duì)性地制定社區(qū)治理實(shí)施方案。同時(shí)，實(shí)施差異化激勵(lì)措施。
二、構(gòu)建系統(tǒng)參與機(jī)制，暢通居民參與渠道。建立健全居民信息落實(shí)追蹤系統(tǒng)，對(duì)居民提出的建議進(jìn)行詳細(xì)登記和分類(lèi)整理，明確責(zé)任主體和辦理時(shí)限。構(gòu)建“居民建議－社區(qū)響應(yīng)－結(jié)果反饋”閉環(huán)管理系統(tǒng)，確保每條建議都能得到及時(shí)回應(yīng)和有效落實(shí)。健全完善政協(xié)委員常態(tài)化、制度化聯(lián)系界別群眾的渠道機(jī)制，發(fā)揮好“政協(xié)委員協(xié)商工作室”在參與社區(qū)治理中的作用。同時(shí)，創(chuàng)新參與方式，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)議事數(shù)字化平臺(tái)，提高居民參與的便利性和效率。
三、推進(jìn)透明治理建設(shè)，提升信息公開(kāi)水平。制定完善的社區(qū)信息公開(kāi)目錄，明確信息公開(kāi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻率，對(duì)于居民關(guān)心的信息，要做到全面、及時(shí)公開(kāi)。創(chuàng)新信息公開(kāi)方式，滿(mǎn)足不同居民群體獲取信息的習(xí)慣和需求。建立信息發(fā)布審核機(jī)制和雙通道反饋機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和互動(dòng)性。
四、完善專(zhuān)業(yè)維權(quán)體系，保障居民合法權(quán)益。在各社區(qū)設(shè)立專(zhuān)職維權(quán)顧問(wèn)崗位，為居民提供專(zhuān)業(yè)的法律咨詢(xún)和權(quán)益保障服務(wù)。優(yōu)化維權(quán)流程，明確維權(quán)步驟和所需材料，讓居民能夠便捷地了解和運(yùn)用維權(quán)渠道對(duì)接相關(guān)部門(mén)，將矛盾化解在基層。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師定期到社區(qū)提供法律服務(wù)，建立特殊群體維權(quán)綠色通道，確保他們的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
民建陜西省委會(huì)青年工作委員會(huì)主任、延安物流儲(chǔ)備（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理喬錄代表省民建：
積極探索治理新路徑 推動(dòng)“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢“紅色引擎”。提高老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率，推廣街道、社區(qū)領(lǐng)辦基礎(chǔ)性物業(yè)、國(guó)有企業(yè)兜底保障等模式，著力解決“脫管失管”問(wèn)題。推動(dòng)物業(yè)企業(yè)成立黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作全面覆蓋。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)“三駕馬車(chē)”協(xié)同共治的良性格局。
二、明晰權(quán)責(zé)清單，暢通“紅色脈絡(luò)”。制定陜西省“紅色物業(yè)”權(quán)責(zé)指導(dǎo)清單，清晰界定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)分工和責(zé)任邊界，進(jìn)一步細(xì)化紅色物業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。構(gòu)建社區(qū)黨組織牽頭，業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共同參與的“三方聯(lián)席會(huì)”制度，建立“居民提事、聯(lián)席議事、集體定事、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評(píng)事”的閉環(huán)處理流程。開(kāi)發(fā)“陜西紅色物業(yè)”智慧平臺(tái)模塊，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、事務(wù)報(bào)修、費(fèi)用繳納、議事投票、投訴反饋等“一網(wǎng)通辦”。
三、提升服務(wù)質(zhì)效，做優(yōu)“紅色服務(wù)”。實(shí)施“紅色物業(yè)＋”行動(dòng)，鼓勵(lì)物業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政、健康等服務(wù)業(yè)態(tài)深度融合，加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理，做好暖心服務(wù)。整合社區(qū)干部、物業(yè)企業(yè)、共建單位、社會(huì)組織、小區(qū)能人等優(yōu)勢(shì)資源，組建小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化組織開(kāi)展惠民活動(dòng)。根據(jù)小區(qū)居民構(gòu)成和需求特點(diǎn)，培育特色服務(wù)項(xiàng)目，打造一小區(qū)一品牌。
四、完善考核機(jī)制，強(qiáng)化“紅色保障”。構(gòu)建科學(xué)合理的考評(píng)體系，將“紅色物業(yè)”建設(shè)成效納入街道、社區(qū)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。實(shí)行“紅黑榜”分級(jí)管理制度，定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)評(píng)估、考核與評(píng)星定級(jí)工作，對(duì)表現(xiàn)突出的“紅色物業(yè)”企業(yè)給予信用加分、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo)加分等激勵(lì)。注重典型引領(lǐng)，推廣一批服務(wù)優(yōu)、滿(mǎn)意度高的示范項(xiàng)目和小區(qū)，推動(dòng)服務(wù)素質(zhì)與能力提升。
省政協(xié)委員、西安植物園園務(wù)委員謝斌代表省臺(tái)盟：
健全社區(qū)治理“心防體系” 筑牢基層社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
一、健全政策體系，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建議盡快出臺(tái)《陜西省社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確全省統(tǒng)一的社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和服務(wù)流程，建立穩(wěn)定、多元的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)心理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)社會(huì)資本深度參與。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借鑒西安市“五社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法，將社區(qū)心理服務(wù)與網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛調(diào)解、家庭支持、平安建設(shè)等工作深度融合，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與心理健康工作的強(qiáng)大合力。
二、建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)人才“主力軍”，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌，適度增加公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的精神（心理）科編制，擴(kuò)大精神（心理）科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。探索設(shè)立“心理治療師”等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，暢通非醫(yī)師類(lèi)心理專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展通道。大力發(fā)展“心理援助員”隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、居委會(huì)干部等進(jìn)行定向化培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)心理危機(jī)識(shí)別、情緒疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)介知識(shí)，打造社區(qū)心理服務(wù)體系“神經(jīng)末梢”。
三、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效能。借鑒寶雞“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測(cè)預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)”的全程服務(wù)鏈模式，面向全省居民構(gòu)建心理服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣區(qū)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)“前端”心理健康教育，通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣心理健康科普App、線(xiàn)上課程等形式，提升心理健康知識(shí)知曉率。做強(qiáng)“中端”心理篩查監(jiān)測(cè)，將心理評(píng)估納入居民健康體檢、學(xué)生體檢、職工體檢的常規(guī)項(xiàng)目，對(duì)老年人、青少年、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群開(kāi)展常態(tài)化心理篩查和關(guān)愛(ài)服務(wù)。做實(shí)“末端”危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介，確保社區(qū)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重心理問(wèn)題人群的及時(shí)、專(zhuān)業(yè)干預(yù)。
西安市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)主任李健彪代表西安市政協(xié)：
關(guān)于提升城市社區(qū)治理能力和水平的建議
一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，完善“網(wǎng)格采集、社區(qū)（村）響應(yīng)、鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到、基層評(píng)價(jià)、區(qū)縣督辦”運(yùn)行機(jī)制，建立健全部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)在網(wǎng)格工作中的職責(zé)和任務(wù)，共同研究解決問(wèn)題。
二是加強(qiáng)信息共享，運(yùn)用科技支撐。加快建立統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息的快速收集、處理、反饋和匯總、分析。借鑒上海完善社區(qū)治理數(shù)字化平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，將業(yè)委會(huì)換屆改選、業(yè)主大會(huì)決策、社區(qū)微更新、社區(qū)停車(chē)管理等納入平臺(tái)，為居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等自治主體規(guī)范運(yùn)作提供支撐。要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，提高智能化水平和工作效率。
三是配好業(yè)委會(huì)班子，完善物業(yè)公司職責(zé)。眾所周知，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和物業(yè)公司在城市社區(qū)治理中的作用是非常明顯的，配好業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）班子，完善好物業(yè)公司的職責(zé)，對(duì)提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)意義重大。建議推廣“紅色物業(yè)”和“紅色業(yè)委會(huì)”模式，有效發(fā)揮業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司在基層治理中的作用。
四是完善保障機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入。依據(jù)鎮(zhèn)街履職事項(xiàng)清單和社區(qū)（村）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建立健全嚴(yán)格的網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，不斷完善網(wǎng)格事項(xiàng)清單及負(fù)面清單。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止部門(mén)隨意將職責(zé)之外的事項(xiàng)強(qiáng)加給網(wǎng)格。
五是加大經(jīng)費(fèi)投入，整合各方資源。加大對(duì)網(wǎng)格治理的保障力度，各級(jí)財(cái)政要建立穩(wěn)定的網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保網(wǎng)格有足夠的資金來(lái)開(kāi)展工作。要整合各方資源，推動(dòng)公安、城管、消防、水電氣暖等部門(mén)工作人員聯(lián)系網(wǎng)格，為網(wǎng)格工作提供必要的支持和保障，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量參與網(wǎng)格治理，共同為基層治理提供資源和服務(wù)。
省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席李繼武代表商洛市政協(xié)：
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)
一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢治理防線(xiàn)。一是深化網(wǎng)格化管理。深化“黨建＋基層治理”，讓訴求在網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提升。二是充實(shí)基層政法力量。推進(jìn)“楓橋式派出所、檢察室、司法所”“共享法庭”建設(shè)，推動(dòng)派出所警力向社區(qū)前置，司法資源向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。三是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排查、動(dòng)態(tài)管理、全力化解。
二、深化多元化解，提升治理水平。一是規(guī)范人民調(diào)解。推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格人民調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解的工作水平和公信力。二是做實(shí)行政調(diào)解。嚴(yán)格行政調(diào)解，落實(shí)調(diào)解責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。三是做強(qiáng)司法調(diào)解。推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、高效聯(lián)動(dòng)的訴源治理工作格局。四是深化信訪(fǎng)化解。推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解常態(tài)化，推動(dòng)信訪(fǎng)工作法治化。
三、強(qiáng)化“三治融合”，激發(fā)治理動(dòng)能。一是加強(qiáng)群眾自治。健全村民自治機(jī)制，打造群眾自治品牌，壯大群防群治力量。二是強(qiáng)化法治保障。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。三是深化德治建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造人人參與、人人享有的良好社會(huì)氛圍。
四、強(qiáng)化組織保障，提高治理效能。一是夯實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解工作閉環(huán)鏈條，夯實(shí)協(xié)作責(zé)任，形成工作合力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌建立常態(tài)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者全省統(tǒng)一招錄機(jī)制。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將各級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，健全完善調(diào)解員激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制制度。四是加快信息建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升智治水平，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與基層社會(huì)治理的濃厚氛圍。
省政協(xié)委員、省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
賦能社區(qū)社會(huì)組織 激發(fā)基層治理活力
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錨定正確方向。全面落實(shí)省委“打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗”部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在社區(qū)社會(huì)組織中的政治核心作用，確保其發(fā)展方向與黨的路線(xiàn)方針政策相一致、與社區(qū)治理目標(biāo)相一致、建立“社區(qū)黨組織＋社會(huì)組織黨組織”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推動(dòng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)組織資源，形成治理合力。
二、加強(qiáng)資源供給，破解發(fā)展瓶頸。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，建立“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”對(duì)接機(jī)制，提高資金使用精準(zhǔn)度。持續(xù)用好用活省級(jí)福彩公益金，重點(diǎn)支持縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)社會(huì)組織孵化基地和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，完善“培育＋孵化＋賦能”全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與，搭建“社會(huì)組織資源對(duì)接平臺(tái)”，幫助社區(qū)社會(huì)組織鏈接資金、技術(shù)、人才等資源。
三、強(qiáng)化能力建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施“社會(huì)組織人才培育計(jì)劃”，重點(diǎn)提升負(fù)責(zé)人、骨干人才的項(xiàng)目管理、資源籌措、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立健全財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目管理等制度，推動(dòng)信息公開(kāi)，提升規(guī)范化與透明化水平。深化校社合作，支持西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等高校建立社區(qū)社會(huì)組織實(shí)踐基地，培育“懂治理、會(huì)服務(wù)”的社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
四、健全協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)融合共治。完善“社區(qū)＋社會(huì)組織＋社會(huì)工作者＋社區(qū)志愿者＋社會(huì)慈善資源”的五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享、資源整合、項(xiàng)目協(xié)同。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在矛盾調(diào)解、養(yǎng)老托幼、文明實(shí)踐等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。
民盟陜西省委會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、陜西數(shù)據(jù)空間研究院院長(zhǎng)郭建瓊：
以“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”賦能基層治理 筑牢陜西城市社區(qū)穩(wěn)定和諧根基
一、構(gòu)建“一盤(pán)棋”數(shù)據(jù)共享體系，打破壁壘釋效能。建立“省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市級(jí)樞紐聯(lián)動(dòng)、社區(qū)落地應(yīng)用”三級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一是明確數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。由省發(fā)改委、省民政廳牽頭，聯(lián)合公安、住建、衛(wèi)健等部門(mén)，梳理居民基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求臺(tái)賬等核心數(shù)據(jù)目錄，納入統(tǒng)一共享平臺(tái)，從制度層面破解“信息孤島”。二是開(kāi)發(fā)輕量化數(shù)字工具包。貼合社區(qū)實(shí)際需求，支持工作者自主調(diào)取共享數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集。三是筑牢數(shù)據(jù)安全防線(xiàn)。建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理制度，明確使用邊界與安全責(zé)任，確保數(shù)據(jù)共享規(guī)范有序。
二、聚焦治理核心場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用精準(zhǔn)落地。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向”，重構(gòu)社區(qū)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。一是矛盾調(diào)解場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)“線(xiàn)上議事廳”“糾紛調(diào)解云平臺(tái)”，整合社區(qū)法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)社工、退休干部等力量在線(xiàn)介入，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、矛盾及時(shí)化解”。二是特殊群體關(guān)懷場(chǎng)景。通過(guò)數(shù)字化手段建立獨(dú)居老人、困境兒童、殘障人士等群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，聯(lián)動(dòng)社區(qū)物業(yè)、志愿者團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“需求自動(dòng)預(yù)警、服務(wù)精準(zhǔn)上門(mén)”。三是突發(fā)事件響應(yīng)場(chǎng)景。搭建社區(qū)應(yīng)急指揮微平臺(tái)，整合消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)火災(zāi)、暴雨等突發(fā)事件的處置效率。
三、實(shí)施“數(shù)字賦能雙提升”計(jì)劃，彌合素養(yǎng)落差。針對(duì)“會(huì)用”和“能用”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)字素養(yǎng)與服務(wù)覆蓋雙向提升：一是提升社區(qū)工作者數(shù)字化能力。開(kāi)展社區(qū)工作者數(shù)字化能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，建立“培訓(xùn)＋考核＋認(rèn)證”機(jī)制，確保人人能熟練使用數(shù)字化工具。二是幫助特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”。推行“數(shù)字助老”“數(shù)字助殘”行動(dòng)，通過(guò)社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶、簡(jiǎn)化App操作界面、保留線(xiàn)下服務(wù)渠道等方式，讓老年人、殘障群體“能用、會(huì)用、敢用”數(shù)字化服務(wù)。
本版圖片由記者 張璐 攝
