□ 臺盟陜西省委會
投放消費券作為短期刺激消費的有效經濟政策工具，發揮著提振消費信心、激活市場需求、促進經濟復蘇的重要作用。一年來，我省充分發揮“兩重”“兩新”政策對消費的撬動作用，統籌發放家電、汽車、餐飲等領域消費券，消費市場呈現出蓬勃活力。2024年前三季度，我省社會消費品零售額同比增長4.4%，居全國第十位，新能源汽車零售額同比增長61.8%，一級二級能效家電零售額同比增長10.4%。但在消費券投放過程中，發現以下問題亟需改進：
一是獲取渠道較為單一。當前消費券多依托線上平臺發放，由于信息不對稱、數字鴻溝等因素，輕度使用網絡群體、老年群體等較難享受政策紅利。如我省消費券主要在云閃付APP發放，用戶群體主要為占總用戶65.3%的18-40歲中青年，難以觸達老年、低收入等群體。
二是獲取方式存在異議。我省消費券發放多采取競搶形式，消費者在規定時間內通過手機應用程序搶領消費券，競搶形式受設備、網絡、時間區間等影響，造成“黃牛”代搶、收購、售賣消費券等現象發生，導致部分消費者質疑消費券領取方式的公平公正。
三是監管制度不夠完善。消費券發放平臺、發放規模、商戶門檻等發放標準由地方商務部門制定，監管制度尚未建立，缺乏有效制約機制。如2024年“樂購長安，唯品有惠”消費節活動線上發券平臺為唯品會，但唯品會2024年全國活躍用戶數僅為3960萬，遠遠低于其他主流電商平臺。
四是落實效果力度欠缺。消費券投放主要惠及規模大、信息化程度高的連鎖企業，數量眾多的中小微企業和個體商戶無法享受政策紅利。如2025年西安市家電以舊換新補貼線下活動消費券僅限在全市25家蘇寧門店使用，其他企業和商戶則被排除在外。
為此，建議：
一、拓寬發放渠道。豐富線上渠道，通過云閃付、微信、支付寶、美團等多種主流線上平臺發放消費券，利用平臺用戶基礎和便捷支付功能，擴大消費券的覆蓋面和可及性。完善線下渠道，在社區、商圈等人流密集場所設置消費券領取點，通過紙質券或現場掃碼等方式發放，方便老年人、輕度使用網絡群體領取。
二、優化發放方式。將搶券時間調整為多個時段，每個時段限量發放一定數量的消費券。引入搖號機制，消費者在規定時間內提交申請，通過隨機搖號的方式確定獲得消費券的資格，規避“黃牛”秒搶和搶券不公等問題。通過民政部門、社區等渠道，向特定人群，如低收入人群、老年人等群體定向發放消費券。
三、完善監管制度。省級層面制定統一的消費券發放標準和規則，明確發放平臺的選擇標準、商戶門檻的設置要求、發放規模的確定依據、實施效果的跟蹤評估等，采用公開招投標等形式確定消費券發放平臺。加強全流程、全鏈條監督管理，定期開展政策實施效果評估和信息公示，公開消費券核銷情況和拉動消費相關數據，主動接受媒體和社會監督。
四、擴大惠及范圍。適當降低消費券參與商戶門檻，讓更多中小微企業和個體商戶享受到消費券紅利。設立專項中小微企業消費券，用于支持經營和發展，鼓勵大型電商平臺與中小微企業合作，提供技術支持和流量扶持，提升中小微企業參與的便捷性。
