□ 實習記者 秦瑤 首席記者 李榮
如今，共享單車逐漸成為市民日常出行方式之一，它不但延伸了城市公共交通脈絡，也解決了市民出行“最后一公里”問題。但隨著共享單車的廣泛使用，車輛亂停亂放、清運滯后等問題逐漸凸顯，影響了城市交通秩序和市民出行體驗。
家住西安市新城區的市民江瑾，在高新區上班，乘坐地鐵是其最主要的出行方式。他在享受地鐵出行便捷的同時，也很是煩惱。地鐵口停放的電動自行車、共享單車形成了一道道“障礙”，讓進出地鐵站的人經常需要繞行。
“每次早晚高峰人流量大，進出地鐵站都要從一堆自行車中找空隙‘鉆過去’。”10月16日下午18時許，站在西安地鐵胡家廟站外的江瑾無耐地對記者說。
面對亂停亂放的共享單車，發出感慨的不僅僅是江瑾。
“開車上班時經常看到共享單車成片傾倒侵占機動車道的現象，嚴重影響機動車通行。”省政協委員、西北大學法學院憲法與行政法教研部主任張煒達表示，當前西安市部分區域共享單車實施定點停放，車輛使用完畢后消費者根據共享單車APP上所標示位置停放。但僅有部分區域執行定點停放措施，其余區域未嚴格實施定點停放，導致共享單車隨意停放問題嚴重。
記者注意到，2017年，西安市城市管理局就連續下發《關于加強人行道上車輛停放管理工作的通知》《關于印發共享單車停放管理標準及措施的通知》《鼓勵規范互聯網租賃自行車發展指導意見（試行）》三份文件，明確規定了采取電子圍欄技術和引入個人信用管理等手段，引導騎行人規范停放。同時規定了共享單車禁止投放區域和共享單車禁止停放區域，其中，地鐵口、公交站點50米范圍內都是禁止投放區域。
以上政策實施后，雖然短期內取得了一定成效，但沒過多久，亂停亂放的現象就再度出現。
“當前全市有關共享單車管理的規定較為滯后，不能跟上市場和社會的發展步伐，可執行性不強、責任不明確導致有關部門對違法主體執法難。”張煒達說。
今年年初，張煒達在省兩會上提交了《關于進一步規范西安市共享單車管理的提案》，建議全市統籌，根據行政區劃明確共享單車定點停放區域，逐步淘汰老式機械鎖自行車，確保定點停放措施得到有效落實。同時，加強管理規定的更新完善，確保規定可執行，明確責任后果，以解決對違規企業、個人難以執法的問題。
提案提交后，辦理單位主動和張煒達聯系，就提案答復內容進行多次溝通。
記者了解到，為加強政企溝通協商，2023年6月，西安市城管執法局聯合三家共享單車企業成立了共享單車治理專班，通過市場摸底、協商討論、日常檢查等一系列舉措，規范了共享單車管理流程。同時，不定期組織相關行業、共享單車企業進行交流，通報管理中存在的問題，探討管理優化的措施，形成了行業管理調研報告并出臺《西安市促進互聯網租賃自行車健康發展的指導意見》。該《指導意見》明確了行業管理要求及各責任部門分工，為行業管理提供了有效的制度依據。
此外，西安市三家共享單車企業已陸續更新定位精度更高的“輪轂鎖”共享單車。由于該單車在手機APP上可直接關鎖，無需在車體上手動關鎖，進一步提升了市民騎行體驗和車輛停放精準度。
西安市城市管理和綜合執法局工作人員表示，市交通、城管、公安等部門通過學習外地經驗，結合西安市共享單車市場現狀、存在問題及下一步管理思路，經多輪研討論證，2023年11月印發《西安市促進互聯網租賃自行車健康發展的指導意見》，明確了各市級部門職責分工及主體責任。
針對“加強管理規定的更新完善”的建議，西安市城管執法局有關負責人表示，將按照最新工作要求，由市交通局會同市城管執法局，系統研究全市互聯網租賃自行車有關問題，制定西安市互聯網租賃自行車管理辦法，進一步加強共享單車的數字化、精準化管理，促進全市共享單車產業良性發展。
