□ 記者 閆智
11月14日下午，天空飄著細雨，記者來到位于西安市南二環長安路立交的一處施工點，只見工人們正在圍擋路段加緊施工。
“我們加班加點，就是為了能按時完成二環改造項目，讓市民早日擺脫交通擁堵的煩惱。”項目負責人告訴記者，預計到2025年春節前，該保暢優化工程將完工。
“希望這次二環路改造，可以有效解決交通擁堵問題。”出租車司機李師傅說，這幾年二環路交通狀況越來越差，尤其是遇到上下班高峰期，擁堵不僅耽誤乘客時間，也影響到出租車司機的收入。
記者了解到，自10月以來，隨著西安二環路多處擁堵路段交通優化工程相繼完成施工中標，備受市民期待的改造項目進入實施階段。這項改造工程的實施，離不開省政協重點提案的推動。
西安市二環路是城市快速路體系規劃的重要組成部分，全長34.04公里，2003年全線建成通車。由于早期規劃滯后，高架路段設計短、紅綠燈多、立交少，隨著西安市機動車保有量突破500萬輛，作為千萬人口的省會城市，二環路擁堵問題日益突出。
“二環路是20年前的技術標準，近年來，雖然對部分立交節點進行了改造，但仍不能滿足社會發展和交通需求，二環路處于超量服務、常態化擁堵狀態。”省政協委員、陜西希格瑪律師事務所主任張陽秋通過多次調研走訪發現，近年來，與二環路連接的射線快速路（朱宏路、昆明路、北辰大道等）均已按照高標準快速路建成，許多車輛通行要經過二環進行轉換，低標準的二環路已無法承接，造成交通瓶頸。此外，大量路段無非機動車專用道，導致機動車、非機動車混行，加之橫向行人過街設施不足，以及近期啟動在建重大交通項目等，都是導致二環路擁堵的原因。
“西安在快速路網絡密度、里程、系統構建等方面，在全國中心城市、副省級城市中均排名靠后。”張陽秋說，同處于西部區域，成都市2013年就一次性對市區二環路進行了高標準快速化改造。
經與中交第一設計院專家多次溝通交流，在今年召開的省政協十三屆二次會議上，張陽秋提交了《關于亟需對二環路進行全面系統擴能改造的提案》。
提案建議，聚焦“擴能”與“提質”兩大目標，對二環路進行全面系統擴能提升改造。“擴能”方面，在利用既有設施的基礎上，按快速路標準擴建，增加主線、輔道車道數，提升設計速度，主線采用立體建造形式。“提質”方面，完善配套設施提升出行品質，包括設置公交專用道、非機動車專用道，優化站點布設，采用智慧化手段完善交通系統，提升市政管網功能，利用空間設置街邊公園等，采取措施降低噪聲影響。
“二環路是西安市區居民出行的關鍵通道，但目前擁堵狀況已嚴重影響市民的生活質量和城市的運行效率，全面系統改造是關乎民生、刻不容緩的大事。”張陽秋說。
這件提案引起了省政協的高度關注，被列為省政協提案委員會今年督辦的重點提案之一，交辦后也得到西安市政府相關部門的重視。
在提案辦理過程中，西安市政府相關部門與提案委員多次溝通、深入討論，市政府相關領導多次召開專題會議進行研究，把這項工作確定為西安2024年為民實事之一，隨后在4月印發《西安市二環路交通優化和市政道路微改造系統治理實施方案》，并制定了詳細的二環路改造項目清單。
針對二環路主線斷面窄、立交節點標準低、交通轉換效率不高等問題，西安市交管部門規劃了長安路立交、經九路－武警醫院路段、東南二環地面輔道等11處擁堵點優化改造工程，總投資約為9545萬元，建設內容包括道路、排水、交通等附屬及相應遷改工程。
“目前，主干路試點微改造已全部完成，共實施交叉口優化改造30個、公交站點優化42個、掉頭口規整44處、交通設施智慧提升45處；正在實施的二環路11處擁堵點均已開工，全線設置圍擋共19處。”西安市政府辦公廳副主任張祥表示，通過這些措施，將有效提升二環路通行效率，緩解交通擁堵問題。
西安城投環通市政工程項目管理有限公司工作人員介紹，本次改造項目具體采取措施包括道路出入口調整、車行道擴容，交通安全措施優化，交通組織形式微調整，交通管理設施完善，結合道路改造措施同步對路面排水設施、道路照明設施、道路綠化設施等進行優化改造。
西安市住建局工作人員介紹，改造項目實施完成后，二環路與快速路放射線的轉換能力將得到大幅提升，轉換效率提升10%，二環主路通行能力平均提高6%，高峰通勤時間減少10%，高峰小時運行速度提高9%，微小交通事故率降低，主、輔路功能將更加明晰，公交等綠色交通與主路的交通干擾問題基本得以解決。
“提案的推動落實讓我感到非常欣慰！這不僅是對我個人提案的肯定，更是體現了政府對民生問題的高度重視。”張陽秋表示，通過這次提案辦理，深刻感受到人民政協協商民主具有的獨特優勢。在今后履職中，要繼續思考如何提高提案的專業性，確保提案建議切實可行，更好助力城市發展。
