□ 特派北京記者 張涵博 唐冰 記者 馮倩楠
2024年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到31031萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。人口結(jié)構(gòu)的深層變革，正在重塑經(jīng)濟(jì)版圖，《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》測(cè)算，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，預(yù)計(jì)到2035年有望達(dá)到30萬(wàn)億元。
銀發(fā)群體在健康管理、休閑娛樂、智能科技等領(lǐng)域持續(xù)釋放的需求，就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。出席全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議的住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員高潔、王淑惠和長(zhǎng)期關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的省政協(xié)委員戈養(yǎng)年，結(jié)合扎實(shí)調(diào)研所得和自身工作實(shí)際，聚焦不同發(fā)展方向各抒己見。
推行“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式
住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)高潔說(shuō)，目前，較為常見的養(yǎng)老模式是社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，90%的中國(guó)老年人更傾向于選擇居家養(yǎng)老。
“然而，居家養(yǎng)老當(dāng)前面臨的最大難題是貼心服務(wù)的缺失。”高潔表示，老百姓花高價(jià)雇傭保姆，卻常常難以獲得滿意的服務(wù)，“這也是我們未來(lái)可能面臨的狀況，同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏問題也較為嚴(yán)重。基于此，我認(rèn)為政府可以推行‘時(shí)間銀行’養(yǎng)老模式。”
高潔所說(shuō)的“時(shí)間銀行”，是指鼓勵(lì)身體狀況良好、有基本保障且即將退休的人群，在“時(shí)間銀行”存儲(chǔ)“時(shí)間幣”，他們可以通過(guò)到社區(qū)為有養(yǎng)老服務(wù)需求的人提供服務(wù)，并獲取相應(yīng)基本報(bào)酬，憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)積攢“時(shí)間幣”。年輕人若有閑暇時(shí)間，也能參與服務(wù)并存儲(chǔ)“時(shí)間幣”，未來(lái)需要服務(wù)時(shí)，便可使用存儲(chǔ)的“時(shí)間幣”來(lái)兌換。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，高潔發(fā)現(xiàn)有些地方已經(jīng)在推行這一模式。“搭建時(shí)間銀行，首先要解決信任與管理問題。”高潔認(rèn)為，銀行具有天然的管理體系優(yōu)勢(shì)，可將平臺(tái)延伸至?xí)r間銀行存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，研究“時(shí)間幣”機(jī)制。但僅靠銀行還不夠，還需要政府、社區(qū)和銀行共同搭建“時(shí)間銀行”平臺(tái)，多方共同構(gòu)建包括服務(wù)評(píng)價(jià)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等在內(nèi)的評(píng)估體系，以確保服務(wù)質(zhì)量的評(píng)定與儲(chǔ)存公正透明。
可持續(xù)性是影響“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式實(shí)施效果的另一大問題。高潔表示，通過(guò)搭建時(shí)間銀行平臺(tái)，能匯聚有服務(wù)意愿和愛心的人群，將他們的時(shí)間存儲(chǔ)起來(lái)循環(huán)利用。一方面讓退休后有活力的人有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)奉獻(xiàn)時(shí)間；另一方面也能使年輕人積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，激活社會(huì)愛心，讓愛流動(dòng)起來(lái)。“我相信，這一舉措未來(lái)不僅能破解養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的困境，還能解決居家養(yǎng)老貼心服務(wù)不足的難題，真正滿足老齡化社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。”
大力發(fā)展老年助餐服務(wù)
一頓助老餐，情暖千萬(wàn)家。老年助餐服務(wù)，不僅牽系著老年人的日常生活，更是夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。
高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊老年群體，在每日三餐面前常常力不從心，做飯難、吃飯難成為橫亙?cè)谒麄兩钪械碾y題。這一狀況，讓老年人發(fā)愁，家人揪心，也成為住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠多年的履職關(guān)切。
“近年來(lái)，黨中央將老年助餐服務(wù)放在重要位置，各地在拓展助餐服務(wù)覆蓋范圍、提升餐食品質(zhì)等方面取得了顯著成果。”為進(jìn)一步推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，王淑惠建議，采用政府搭臺(tái)、企業(yè)承辦的模式，整合各方資源，形成合力，讓老年助餐服務(wù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)提升老年人的幸福感與獲得感。
“養(yǎng)老助餐是一項(xiàng)需要持續(xù)投入的微利行業(yè)，存在發(fā)展瓶頸，在其市場(chǎng)化的初級(jí)階段，離不開政府的政策扶持助力。”王淑惠說(shuō)。
針對(duì)老年助餐服務(wù)質(zhì)量保障問題，她認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管。一方面嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)先選擇有責(zé)任心有擔(dān)當(dāng)有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的，專業(yè)屬性強(qiáng)、具有社會(huì)責(zé)任感的餐飲企業(yè)發(fā)揮作用，另一方面建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理，確保養(yǎng)老助餐食品安全，推動(dòng)服務(wù)良性發(fā)展。
“希望政府不斷加大公共資源支持力度，激活社區(qū)驛站服務(wù)功能，打通社區(qū)配餐‘最后一公里’。”王淑惠說(shuō)。
陜西將發(fā)布發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方案
2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，被外界視為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“元年”。省政協(xié)委員、省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年透露，陜西積極把握老齡社會(huì)帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)具體實(shí)施方案將在今年發(fā)布，屆時(shí)將圍繞普惠養(yǎng)老，深化科技、文化、旅游養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活銀發(fā)消費(fèi)潛能等方面持續(xù)用力，全面推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)表明，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)3674.31億元。”戈養(yǎng)年長(zhǎng)期關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為，面對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，陜西有諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
據(jù)公開統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，陜西省60歲以上老年人口有853萬(wàn)，占全省常住人口總數(shù)的21.6%。“幾十年前的三線建設(shè)，不光為陜西帶來(lái)了一批‘老企業(yè)’，還為當(dāng)下發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一批‘優(yōu)質(zhì)老人’。”戈養(yǎng)年解釋說(shuō)，陜西的老齡化水平比全國(guó)平均水平高，但陜西老企業(yè)、老牌科研院所多，因此具備人口資源優(yōu)勢(shì)。
另一優(yōu)勢(shì)是科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)。戈養(yǎng)年說(shuō)，在開發(fā)老年人用品、醫(yī)療器械等行業(yè)上陜西也優(yōu)勢(shì)明顯，既有一批科研力量，如西安交通大學(xué)的康復(fù)輔具專業(yè)可以為老年人開發(fā)康復(fù)輔具，西安電子科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量，還有一批起步較早的老年用品開發(fā)商。
“近年來(lái)，陜西的基本養(yǎng)老工作走在全國(guó)前列，通過(guò)基本養(yǎng)老工作形成的管理經(jīng)驗(yàn)、養(yǎng)老服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，也為后續(xù)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。”戈養(yǎng)年表示，對(duì)未來(lái)陜西銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心十足。
