□ 記者 閆智 許鵬 實(shí)習(xí)記者 楊小妹
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，家庭結(jié)構(gòu)不斷向小型化演變，“生娃沒(méi)人帶”“送托成本高”成為眾多雙職工家庭難以言說(shuō)的育兒之困。
據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告》：2023年，我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)占比高達(dá)89.5%，平均托育服務(wù)收費(fèi)價(jià)格（不包括餐費(fèi)）為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，這讓許多有送托需求的家庭持觀望態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超過(guò)三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但實(shí)際入托率僅為7.86%。
聽訴求：“親民價(jià)”與“高質(zhì)量”難以兼得
“有的托育機(jī)構(gòu)一個(gè)月得6000多塊錢，而價(jià)格親民的又距離太遠(yuǎn)。孩子還小，綜合考慮后還是選擇了離家最近的，一個(gè)月費(fèi)用也不低。”家住西安市高新區(qū)綠地世紀(jì)城的吳女士最近將2歲的兒子送托，此前兩個(gè)月，她前前后后考察了8家托育機(jī)構(gòu)。
記者在西安走訪時(shí)了解到，盡管家長(zhǎng)送孩子入托的需求迫切，但現(xiàn)實(shí)中托育服務(wù)發(fā)展尚不完善，使得“送托之路”坎坷重重，“距離遠(yuǎn)”“價(jià)格貴”“服務(wù)質(zhì)量不高”成為許多家長(zhǎng)為難的主要因素。
西安市民王偉（化名）和妻子都是上班族，由于雙方父母都不在身邊，孩子的照護(hù)問(wèn)題讓小兩口很傷腦筋。“我們?cè)谑袇^(qū)找了多家托育機(jī)構(gòu)，要么是價(jià)格超出預(yù)算，要么是環(huán)境、師資都不盡如人意。”王先生無(wú)奈地說(shuō)，“有一家中意的托育機(jī)構(gòu)，但后來(lái)了解到老師流動(dòng)性大，我們擔(dān)心沒(méi)辦法給孩子提供持續(xù)穩(wěn)定的照顧和教育，最終還是作罷。”
西安是全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市之一，早在2020年就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施方案》。2021年，“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”被納入西安市“十四五”規(guī)劃綱要；2024年，“社區(qū)嵌入式服務(wù)”被寫進(jìn)西安市政府工作報(bào)告。
普惠托育旨在為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)。
普惠托育是啥樣？記者3月1日來(lái)到位于雁塔區(qū)的陜西學(xué)前師范托育中心，寬敞明亮的教學(xué)區(qū)、設(shè)備齊全的活動(dòng)區(qū)，以及經(jīng)過(guò)安全處理的地板桌椅，都讓人眼前一亮。這是全省首家由專業(yè)高校創(chuàng)建的公辦普惠托育機(jī)構(gòu)，也是陜西省托育示范基地，主要面向周邊社區(qū)家庭。
“我們充分考慮到家長(zhǎng)的需求，推出了‘臨時(shí)托’‘小時(shí)托’等特色服務(wù)，滿足不同家庭需求。”園長(zhǎng)盧瑞介紹說(shuō)，托育費(fèi)用每月在2100元至2500元之間，相較于市面上動(dòng)輒每月五六千元的商業(yè)托育機(jī)構(gòu)，性價(jià)比更高。中心按照年齡劃分為乳兒班、托小班和托大班，為不同年齡段的孩子提供針對(duì)性的照護(hù)服務(wù)。
結(jié)合行業(yè)特性，盧瑞坦言，0-3歲嬰幼兒照護(hù)難度遠(yuǎn)超幼兒園適齡兒童，托育機(jī)構(gòu)老師面臨的突發(fā)情況更為復(fù)雜，目前托育行業(yè)準(zhǔn)入門檻參差不齊，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)托育人才迫在眉睫。
談建議：做好政策規(guī)劃銜接滿足不同需求
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
放眼陜西，截至2024年底，全省提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)共有2220個(gè)、托位數(shù)15.8萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)為4.0個(gè)。運(yùn)營(yíng)成本難降，普惠程度不高；支持措施落地慢，短板弱項(xiàng)多；綜合監(jiān)管不完善，存在安全隱患等問(wèn)題仍待破解。
如何進(jìn)一步完善普惠托育支持政策、增加普惠托育服務(wù)供給？
省政協(xié)委員、榆林市政協(xié)副主席任靜波連續(xù)兩年向省政協(xié)提交了關(guān)于建設(shè)普惠托育服務(wù)體系的提案。她認(rèn)為，可以通過(guò)加快推進(jìn)托育服務(wù)立法工作，明確各方責(zé)任義務(wù)，并在“十五五”規(guī)劃中明確健全普惠托育服務(wù)體系的時(shí)間表和路線圖，盤活可利用資源，增加公辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量，發(fā)展多種托育模式，提供多樣化服務(wù)。
“以寶雞市陳倉(cāng)區(qū)為例，備案普惠性托育機(jī)構(gòu)4家，主要提供?日常照護(hù)、?健康管理、?早期教育、?家庭指導(dǎo)等服務(wù)，?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不高于2000元。”省政協(xié)委員、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)齊曉輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前托育機(jī)構(gòu)主要依靠社會(huì)力量租用商業(yè)樓宇開辦，普遍面臨前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、政策獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)不足等問(wèn)題。
“由于各地政府財(cái)力情況有所不同，缺少項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)困難重重。”齊曉輝建議，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，明確托育機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)資金支持、稅收減免等鼓勵(lì)政策。此外，應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在高校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，建立完善的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證；提升托育服務(wù)質(zhì)量，制定嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，公開評(píng)估服務(wù)結(jié)果。
省政協(xié)委員、西北婦女兒童醫(yī)院副院長(zhǎng)葛文利建議，做好法律政策規(guī)劃銜接，同步發(fā)展“社區(qū)嵌入式托育”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”“零散但提前預(yù)約”等不同托育模式，針對(duì)不同家庭需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的托育服務(wù)，按需供給，補(bǔ)齊民生短板。
