新華社北京2月29日電 中共中央政治局2月29日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十四屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報告》稿。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議認為，過去一年，面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟實現(xiàn)回升向好，民生保障有力有效，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
會議強調(diào)，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
會議指出，今年工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，增強宏觀政策取向一致性，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略，著力擴大國內(nèi)需求，堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。要切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。要加強政府自身建設(shè)，堅決糾治形式主義、官僚主義，真抓實干、埋頭苦干、善作善成，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（《人民日報》2024年3月1日第1版）
加強和改進人民政協(xié)工作
全面發(fā)展協(xié)商民主
一
實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，需要全國上下共同努力，需要加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作。各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。各民主黨派和無黨派人士一定要把堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為根本方向，提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，提高政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力。工商聯(lián)要加強思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)，努力成為政治堅定、特色鮮明、作風(fēng)優(yōu)良的人民團體和商會組織。
（2013年2月6日在同黨外人士共迎新春時的講話）
二
協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學(xué)化民主化。
（2013年11月9日關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明）
三
回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信，人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史，也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來！
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
四
人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
五
實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
六
在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
七
在總結(jié)新中國人民民主實踐的基礎(chǔ)上，我們明確提出，在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
八
協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
九
全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實施。在這個大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。這就是中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢所在。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話）
十
社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對這個基本定性，我們要深刻理解，進一步凝聚共識，更好推進這項制度建設(shè)。我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結(jié)。
（2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話）
十一
我們有符合國情的一套理論、一套制度，同時我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。我們是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政，沒有反對黨，不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊，我國法治體系要跟這個制度相配套。
（2015年2月2日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話）
十二
發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
（2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告）
十三
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。
（2018年3月4日在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時的講話）
十四
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。
（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）
十五
黨的十八大以來，我們總結(jié)經(jīng)驗，對人民政協(xié)工作提出了一系列新要求，主要有以下幾個方面。
一是加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。
二是準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)要堅持性質(zhì)定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
三是發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。
四是堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。
六是聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)。人民政協(xié)要以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進為履職方向，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。
七是堅持人民政協(xié)為人民。人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。
八是以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設(shè)。人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，著力增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。
（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）
十六
70年的實踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢。馬克思、恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義。”實現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用。新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。
（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）
十七
在新時代，加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔(dān)負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。
（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）
十八
我說過，在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。
（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）
十九
黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
二十
全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。
（2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告）
二十一
“第二個結(jié)合”讓我們掌握了思想和文化主動，并有力地作用于道路、理論和制度。從這個角度看，我們黨開創(chuàng)的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。我們沒有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國家形式，實行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)。更重要的是，“第二個結(jié)合”是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新。
（2023年6月2日在文化傳承發(fā)展座談會上的講話）
※這是習(xí)近平總書記2013年2月至2023年6月期間有關(guān)加強和改進人民政協(xié)工作、全面發(fā)展協(xié)商民主重要論述的節(jié)錄。
（《求是》2024年第5期）
新華社北京2月26日電 根據(jù)黨中央有關(guān)規(guī)定，中央政治局委員、書記處書記，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)黨組成員，最高人民法院、最高人民檢察院黨組書記每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職。近期，有關(guān)同志按規(guī)定向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職。
習(xí)近平認真審閱了述職報告并提出重要要求，強調(diào)今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭鞏固拓展主題教育成果，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，抓好黨中央決策部署和各項任務(wù)的貫徹落實。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)增進民生福祉。要樹牢造福人民的政績觀，帶頭走好新時代黨的群眾路線，糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實為基層減負，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作落實。要保持自我革命精神，在潔身自好、廉潔自律上樹標(biāo)桿、作表率，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。要立足自身職責(zé)，強化政治擔(dān)當(dāng)，突出重點、把握關(guān)鍵，銳意進取、真抓實干，以中國式現(xiàn)代化進一步凝心聚力，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗。
（《人民日報》2024年2月27日第1版）
中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，開辟的是人類邁向現(xiàn)代化的新道路，開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài)。對我們黨而言，這既是光榮的歷史使命，也是嚴峻的現(xiàn)實考驗，迫切需要以理論武裝推動全黨團結(jié)、事業(yè)發(fā)展。
理論強，才能方向明、人心齊、底氣足。要鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，以思想高度統(tǒng)一確保政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，全面提升與推進中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力。要善于從黨的創(chuàng)新理論中汲取踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神動力，堅定歷史自信、錘煉斗爭本領(lǐng)，始終以銳意進取、迎難而上的奮斗姿態(tài)奮進新征程、建功新時代。
道不可坐論，理不能空談。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的目的全在于運用。各級干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺掌握運用好黨的創(chuàng)新理論這一強大思想武器，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這個中心任務(wù)，持續(xù)解決制約高質(zhì)量發(fā)展問題、群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)突出問題，有效防范化解重大風(fēng)險，創(chuàng)造性開展工作，不斷把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
新時代以來，黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是十分生動的，我們的學(xué)習(xí)也應(yīng)該是生動的。這批教材集中反映了新時代的創(chuàng)新成果，展示了我們黨推進和拓展中國式現(xiàn)代化的生動實踐。各級干部要學(xué)好用好教材，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家。
習(xí)近平
2024年2月28日
（新華社北京2月29日電）
新華社北京2月29日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平為即將出版發(fā)行的第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序。他強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，開辟的是人類邁向現(xiàn)代化的新道路，開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài)。對我們黨而言，這既是光榮的歷史使命，也是嚴峻的現(xiàn)實考驗，迫切需要以理論武裝推動全黨團結(jié)、事業(yè)發(fā)展。
習(xí)近平指出，理論強，才能方向明、人心齊、底氣足。要鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，以思想高度統(tǒng)一確保政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，全面提升與推進中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力。要善于從黨的創(chuàng)新理論中汲取踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神動力，堅定歷史自信、錘煉斗爭本領(lǐng)，始終以銳意進取、迎難而上的奮斗姿態(tài)奮進新征程、建功新時代。
習(xí)近平強調(diào)，道不可坐論，理不能空談。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的目的全在于運用。各級干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺掌握運用好黨的創(chuàng)新理論這一強大思想武器，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這個中心任務(wù)，持續(xù)解決制約高質(zhì)量發(fā)展問題、群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)突出問題，有效防范化解重大風(fēng)險，創(chuàng)造性開展工作，不斷把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
習(xí)近平指出，新時代以來，黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是十分生動的，我們的學(xué)習(xí)也應(yīng)該是生動的。這批教材集中反映了新時代的創(chuàng)新成果，展示了我們黨推進和拓展中國式現(xiàn)代化的生動實踐。各級干部要學(xué)好用好教材，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家。
第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材由全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織編寫，共9本，包括4本理論教材《深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論》《推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程》《推進和拓展中國式現(xiàn)代化》和5本《推進和拓展中國式現(xiàn)代化案例選》（經(jīng)濟篇、教育·科技·人才篇、政治·法治篇、文化·社會篇、生態(tài)文明·國家安全篇），由人民出版社、黨建讀物出版社出版。
（《人民日報》2024年3月1日第1版）
為鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育（以下簡稱主題教育）成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制，推動廣大黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、堅持以學(xué)鑄魂，持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、轉(zhuǎn)化工作
從思想上正本清源、固本培元，堅定理想信念，鑄牢對黨忠誠，站穩(wěn)人民立場，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步夯實全黨團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。
1.建立健全“第一議題”制度。各級黨委（黨組）召開常委會會議（黨組會議）或黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話，結(jié)合實際抓好貫徹落實。黨委（黨組）謀劃重大戰(zhàn)略、研究重大事項、制定重大政策、部署重大任務(wù)，要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，把準(zhǔn)政治方向、領(lǐng)會工作要求、理清思路舉措。
2.健全理論學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班制度，各級黨委（黨組）結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來、靜下心，讀原著學(xué)原文悟原理，開展集體學(xué)習(xí)和研討交流。健全專題黨課制度，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到分管領(lǐng)域、部門等基層單位或所在黨支部至少講1次專題黨課，重點講學(xué)習(xí)運用黨的創(chuàng)新理論的收獲體會。基層黨組織書記聯(lián)系實際講好黨課。抓實黨員、干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，突出抓好青年黨員理論學(xué)習(xí)，落實“三會一課”、主題黨日等制度，運用“學(xué)習(xí)強國”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺，采取課堂講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場體驗等方式，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實走心。
3.強化黨性教育。加強黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺用黨章規(guī)范一言一行。通過重溫入黨誓詞、過“政治生日”，就近就便用好紅色資源、黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)習(xí)先進典型和身邊榜樣，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，開展黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育等，引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。
二、堅持以學(xué)增智，不斷從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧
學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握好這一思想的世界觀和方法論，運用好貫穿其中的立場觀點方法特別是“六個必須堅持”，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手，著力提升政治能力、思維能力、實踐能力，擔(dān)負好黨和人民賦予的政治責(zé)任。
4.加強黨員、干部政治教育和政治訓(xùn)練。分層次分類別分領(lǐng)域開展培訓(xùn)輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員、干部胸懷“國之大者”，以堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則，善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發(fā)想問題、作決策、辦事情，不斷增強政治敏銳性，堅決防止“低級紅”、“高級黑”，做政治上的明白人、老實人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練，實施“一把手”政治能力提升計劃，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
5.抓好黨員、干部履職能力培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么，組織黨員、干部聯(lián)系崗位職責(zé)和工作實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域重要講話和重要指示批示精神。堅持全面系統(tǒng)學(xué)、融會貫通學(xué)，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力。強化實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強黨員、干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。抓好與崗位職責(zé)相匹配的通識教育培訓(xùn)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助黨員、干部填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項。
三、堅持以學(xué)正風(fēng)，推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，以徹底的自我革命精神打掃政治灰塵、凈化政治靈魂、糾正行為偏差。
6.踐行黨的群眾路線。堅持把人民放在心中最高位置，堅守初心使命，厚植為民情懷，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及民生領(lǐng)域的部門、單位要結(jié)合自身實際，建立民生事項清單，推動解決群眾反映強烈的突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“民呼我為”、“接訴即辦”等做法，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，著力辦好讓群眾可感可及的實事。
7.落實“四下基層”制度。省級黨委（黨組）作出總體安排，明確縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的工作內(nèi)容、時間頻次和紀律作風(fēng)要求。市、縣級黨委（黨組）結(jié)合實際抓好落實，搞好統(tǒng)籌，避免扎堆重復(fù)。宣傳黨的路線方針政策下基層，通過講黨課、走訪座談等形式，把黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署講清楚講明白。調(diào)查研究下基層，用好“深、實、細、準(zhǔn)、效”五字訣，注重采取“四不兩直”方式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用；推行典型案例解剖式調(diào)研，各級黨委（黨組）每年從本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生的有代表性、有較大影響的事件中，至少確定1個正面和1個反面案例進行復(fù)盤剖析，解剖麻雀、舉一反三。信訪接待下基層，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到矛盾多、情況復(fù)雜、信訪集中的地方和單位下訪接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，解決群眾難題、化解信訪積案。現(xiàn)場辦公下基層，緊盯發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所憂，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走進群眾，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，推動把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。健全年輕干部下基層、接地氣工作機制。
8.經(jīng)常性開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治體檢。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子對習(xí)近平總書記重要指示批示指出的本地區(qū)本部門本領(lǐng)域突出問題，上級巡視巡察、審計檢查、專項督查等反饋的意見，以及本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大事件和典型案件，要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，深入檢視剖析，找根源、抓整改。把堅持“三個務(wù)必”情況作為民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，督促廣大黨員、干部發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，自覺養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣。把開展反面典型案例剖析作為民主生活會的重要環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系個人實際進行查擺反思，以案為鑒，以案促改。
9.扎實開展紀律教育。堅持經(jīng)常性紀律教育與集中性紀律教育相結(jié)合，推動黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的紀律規(guī)矩特別是政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢思想防線，堅守紀律紅線。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為重點，組織開展集中性紀律教育，著力解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。通過開展專題學(xué)習(xí)、警示教育等，引導(dǎo)黨員、干部特別是新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。
10.持之以恒糾治形式主義、官僚主義。各級黨委（黨組）要持續(xù)糾治落實黨中央決策部署口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題，持續(xù)深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、統(tǒng)計造假以及基層治理不良現(xiàn)象等整改整治，持續(xù)解決執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”、層層加碼等突出問題，持續(xù)加強整治形式主義為基層減負政策落實情況督促檢查。緊盯形式隱蔽、巧立名目的“新形象工程”問題和加重基層負擔(dān)等頑癥，及時予以整治，對經(jīng)核實的典型問題定期公開通報，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。夯實基層基礎(chǔ)，深化黨建引領(lǐng)基層治理，采取有力措施解決“小馬拉大車”等突出問題，為基層賦能減負。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對突出問題開展專項督查，聚焦重點領(lǐng)域加大整治力度，常態(tài)化核查通報典型問題，以更大力度推動整治形式主義為基層減負工作取得實效。
四、堅持以學(xué)促干，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署
堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向，增強干的動力，形成干的合力，迎難而上、敢于斗爭，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實的好局面，匯聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強大力量。
11.樹立和踐行正確政績觀。各級黨委（黨組）要組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題。要把樹立和踐行正確政績觀作為黨性分析重要內(nèi)容，用好地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從宗旨意識、工作作風(fēng)、紀律規(guī)矩等方面深入查擺剖析。指導(dǎo)地方和部門完善考核評價辦法，糾治考核指標(biāo)過分細化碎片化、機械僵化等做法。把樹立和踐行正確政績觀情況納入巡視巡察、干部考核考察、審計整改監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差、錯位問題。發(fā)揮優(yōu)劣典型的示范警示作用，教育引導(dǎo)黨員、干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
12.推動高質(zhì)量發(fā)展。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，防止出現(xiàn)貪大求洋、盲目蠻干，華而不實、數(shù)據(jù)造假，竭澤而漁、勞民傷財?shù)葐栴}。各級黨委（黨組）要結(jié)合職責(zé)，把準(zhǔn)融入和服務(wù)新發(fā)展格局的切入點著力點，用好改革開放關(guān)鍵一招，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，突破影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
13.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。鮮明樹立重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，認真落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)推動精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。及時選樹宣傳表彰黨員、干部中的先進典型，加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛力度。
14.充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。深化立足崗位作貢獻、建言獻策等活動，組織黨員在推動改革發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村全面振興、加強基層治理等各方面發(fā)揮作用。發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共安全事件等突發(fā)事件，黨組織要組織在職黨員、村（社區(qū)）黨員、流動黨員、新就業(yè)群體黨員等就近就地轉(zhuǎn)化為應(yīng)急處突力量，沖鋒在前、英勇奮斗。各級黨組織要在網(wǎng)絡(luò)空間加強思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，組織引導(dǎo)黨員在網(wǎng)絡(luò)空間主動發(fā)聲亮劍，讓正能量形成大流量，讓黨旗在網(wǎng)絡(luò)空間高高飄揚。
15.常態(tài)化開展突出問題整治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以“時時放心不下”的責(zé)任感，聚焦黨中央高度重視、群眾反映強烈以及工作中最突出、最需要注意的問題，實事求是、刀刃向內(nèi)開展整治。主動查找“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力解決。
各級黨委（黨組）要把鞏固拓展主題教育成果作為重大政治任務(wù)，扛起主體責(zé)任，對各項任務(wù)舉措明確責(zé)任單位和具體要求，不折不扣抓好落實。主要負責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自推動。中央和國家機關(guān)各部門要走在前、作表率，以釘釘子精神抓好各項任務(wù)舉措落實，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴要求，抓好自身學(xué)習(xí)貫徹，抓好自身問題整改，以上率下，示范帶動。把鞏固拓展主題教育成果情況納入政治監(jiān)督，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，通過巡視巡察、專項檢查、督查督辦、“回頭看”等方式，加強評估問效。把主題教育探索的復(fù)盤推演、暗訪抽查、政策答復(fù)、同題共答等有效做法運用到日常工作的研究謀劃、督促指導(dǎo)和推進落實中，推動各方面工作高質(zhì)量發(fā)展。
（《人民日報》2024年2月29日第1版）
新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，進一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。
深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強大發(fā)展動能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代。
更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學(xué)認識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，他們具備多維知識結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人。
更高技術(shù)含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志。新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產(chǎn)活動的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實體形態(tài)生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，極大豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，促進制造流程走向智能化、制造范式從規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)模定制，推動生產(chǎn)力躍上新臺階。
更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動對象是生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)和前提。得益于科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態(tài)大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質(zhì)和能量的手段更加先進，利用和改造自然的范圍擴展至深空、深海、深地等；另一方面，人類通過勞動不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)資料，并轉(zhuǎn)化為勞動對象，大幅提高了生產(chǎn)率。比如，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素成為重要勞動對象，既直接創(chuàng)造社會價值，又通過與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合、融合進一步放大價值創(chuàng)造效應(yīng)。
勞動者、勞動資料、勞動對象和科學(xué)技術(shù)、管理等要素，都是生產(chǎn)力形成過程中不可或缺的。只有生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強大的生產(chǎn)力。在一系列新技術(shù)驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)帶動生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征
與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成鮮明對比，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。
以創(chuàng)新為第一動力，形成高科技的生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)演進。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近年來，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列，具備了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供了巨大空間。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等重點領(lǐng)域加快發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢。我國前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)等全面革新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。
以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。供需有效匹配是社會大生產(chǎn)良性循環(huán)的重要標(biāo)志。社會供給能力和需求實現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約，依托高水平的生產(chǎn)力才能實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。當(dāng)前，我國大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發(fā)新供給，撬動生產(chǎn)力躍升；另一方面，基于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新供給，能夠提供更多高品質(zhì)、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足和創(chuàng)造有效需求。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，有助于實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的持續(xù)性。
著力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。
正確處理新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。一是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新型勞動者、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具、拓展新的勞動對象，促進新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同匹配。三是處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進，在開放環(huán)境下大力推進自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。四是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。統(tǒng)籌推進二者發(fā)展，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。
拓展更廣范圍的勞動對象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強化我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進行多路徑探索和交叉融合，做好生產(chǎn)力儲備。
推動更高水平的生產(chǎn)力要素協(xié)同匹配。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率。要做大做強一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強的龍頭骨干企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產(chǎn)要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產(chǎn)組織方式向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。
（《人民日報》2024年3月1日第9版,習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心）
全過程人民民主突出人民在民主中的主體地位，是最廣泛、最真實、最管用的民主；以完整的制度程序保障人民當(dāng)家作主，拓展了民主的制度實踐；在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上探索適合本國國情的民主發(fā)展道路，生動體現(xiàn)中華文明的突出特性，為豐富發(fā)展人類政治文明作出中國貢獻。
一年一度的全國兩會，是我國政治生活中的一件大事，是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性”。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念，明確發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求并大力推進，使中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，開創(chuàng)了社會主義政治文明發(fā)展的新局面，為豐富發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧、中國方案。
突出人民在民主中的主體地位
民主本意是“人民統(tǒng)治”“主權(quán)在民”。這不是抽象的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的，體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主。人民在民主過程中是居于主體地位還是客體地位，是主動的還是被動的，決定著民主的質(zhì)量和成色，決定著人民當(dāng)家作主能否真正落實到國家政治生活和社會生活之中。
回顧人類文明歷史，隨著國家的出現(xiàn)，人類政治文明不斷發(fā)展，對民主的追求日漸強烈。邁入現(xiàn)代化進程后，人們的民主意識日益覺醒和高漲，對民主制度的探索更加深入。在這個過程中，資產(chǎn)階級民主經(jīng)歷了幾百年的演變。歷史地看，資產(chǎn)階級民主在反對封建專制方面具有進步意義，在推動世界現(xiàn)代化發(fā)展中起過積極作用，但它總體上代表的是資產(chǎn)階級的利益，是少數(shù)人的民主。
作為人類社會的一種新型社會制度，社會主義在政治上追求的目標(biāo)就是實現(xiàn)人民民主，這是最廣大人民的民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主就是要保證和支持人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面總結(jié)我國民主發(fā)展取得的顯著成就，團結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主，推動我國民主發(fā)展進入歷史新時期。全過程人民民主不是少數(shù)人的民主，它突出人民在民主中的主體地位，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
堅持人民主體地位，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特民主觀的價值根基和邏輯起點。全過程人民民主之所以能夠成為最廣泛、最真實、最管用的民主，一個重要原因就是我們黨始終堅持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，真正落實人民主體地位，有效防止人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象，切實避免那種選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的弊端，使全體人民不僅有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛參與的權(quán)利；不僅能充分表達，也能有效實現(xiàn)自己的意愿；不僅推動國家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過程人民民主保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，人民當(dāng)家作主進一步落到實處，使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好保障、人民創(chuàng)造活力進一步激發(fā)、人民主體地位得到全面落實。突出人民在民主中的主體地位，充分彰顯了社會主義國家性質(zhì)，充分彰顯了全過程人民民主的獨特魅力和顯著優(yōu)勢，為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻。
拓展人民當(dāng)家作主的制度實踐
習(xí)近平總書記指出：“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。”民主既是一種價值理念，也是一種制度形式，必須通過明確合理的制度安排才能實現(xiàn)。為了實現(xiàn)真民主、好民主，使民主對人類文明進步發(fā)揮積極作用，民主制度不斷變革發(fā)展，成為人類政治文明發(fā)展史的重要內(nèi)容。全過程人民民主具有完整的制度程序，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一，有效保證人民當(dāng)家作主。正是在如何依靠制度體系保證人民當(dāng)家作主上，全過程人民民主拓展了民主的制度實踐，豐富了人類政治文明形態(tài)。
全過程人民民主是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，以科學(xué)有效的制度安排支撐起人民豐富多彩的民主生活。全過程人民民主堅持人民民主專政的國體，堅持民主與專政有機統(tǒng)一；堅持人民代表大會制度的政體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，通過制度化、規(guī)范化、程序化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障中華民族大團結(jié)的局面不斷鞏固；堅持和完善基層群眾自治制度，保障人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，充分彰顯我國民主的廣泛性和真實性；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。
全過程人民民主形成了一個完整的制度鏈條，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，并把人民民主體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，具有時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國家政治生活和社會生活各個方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，從而充分調(diào)動人民的積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚起億萬人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的強大合力。通過具有鮮明中國特色的制度安排，全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，充分發(fā)揮出民主對政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一的促進作用，以民主的高質(zhì)量促進國家治理的高效能，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
為人類民主事業(yè)發(fā)展探索新的路徑
習(xí)近平總書記強調(diào)：“文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。”人類政治文明的百花園之所以絢爛多彩，就是因為民主是多樣的。各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異，民主的實現(xiàn)方式各有特色。各國民主可以交流互鑒，共享人類政治文明一切有益成果，但不可能千篇一律、整齊劃一。中國的全過程人民民主，使民主形態(tài)與自身現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)、相契合，實現(xiàn)以民主促進國家發(fā)展、在國家發(fā)展基礎(chǔ)上推進民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類對民主的共同追求。這不僅提振了發(fā)展中國家發(fā)展民主的信心，也為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。
全過程人民民主植根中華文化沃土，體現(xiàn)中華文明的突出特性。全過程人民民主形成和發(fā)展于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的不懈奮斗，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，蘊含著民為邦本、為政以德、和而不同、革故鼎新、任人唯賢、以和為貴、講信修睦、六合同風(fēng)、四海一家等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。中華文明賦予全過程人民民主以深厚底蘊，“第二個結(jié)合”拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的文化根基，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的民主理論和民主制度創(chuàng)新。例如，協(xié)商民主這一中國民主獨特的、獨有的、獨到的民主形式，就源自中華民族長期以來形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。全過程人民民主在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上發(fā)展起來，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，把中華文明突出的連續(xù)性、突出的創(chuàng)新性、突出的統(tǒng)一性、突出的包容性、突出的和平性生動展現(xiàn)在中國的民主實踐中，使中國的民主之花在人類政治文明的百花園中絢麗綻放。
全過程人民民主沒有照搬照抄其他國家的民主模式，而是扎根廣袤中華大地，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)分，使民主符合中國國情，有效推動中國發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興，得到中國人民衷心擁護。全過程人民民主的成功推進和拓展有力說明，人類對民主的探索和實踐永無止境，民主沒有最好只有更好。世界上也不存在適用于一切國家的政治制度模式。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的民主，才能不斷發(fā)展完善，才最可靠也最管用。全過程人民民主為探索更好民主制度、解決人類共同問題提供了獨特智慧和全新選擇。
（《人民日報》2024年2月27日第9版，作者，包心鑒，為山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）
