新華社北京8月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作作出重要指示指出，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，對于建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有積極意義，為世界文明百花園增添了絢麗的色彩。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以此次申遺成功為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。要持續(xù)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)傳承、利用工作，使其在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需求。要加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)領(lǐng)域國際交流合作，用實(shí)際行動為踐行全球文明倡議、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
日前，在印度新德里舉行的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會通過決議，將我國世界文化遺產(chǎn)提名項(xiàng)目“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和世界自然遺產(chǎn)提名項(xiàng)目“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到59項(xiàng)，居世界前列。
（《人民日報》2024年8月7日第1版）
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的重要內(nèi)容，是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障，也是進(jìn)一步全面深化改革、為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝心聚力的重要舉措。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出重要部署，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動自覺
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，對構(gòu)建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要，在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來做，構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田，各地區(qū)各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，搞好分工協(xié)作；等等。這些重大的原創(chuàng)性論斷，深刻回答了什么是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、為什么要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、怎樣完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步明確了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、根本目標(biāo)、重要原則、方式方法。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重大意義，不斷增強(qiáng)做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感。
（一）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。”統(tǒng)一戰(zhàn)線包含不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同宗教信仰以及生活在不同社會制度下的各界人士，要把這么多人團(tuán)結(jié)凝聚起來，必須有一個具有強(qiáng)大凝聚力、影響力和號召力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須始終堅(jiān)持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。《決定》強(qiáng)調(diào)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，這是新時代加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動黨的意志和主張?jiān)诮y(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)的重要制度保障，有利于更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
（二）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用、為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝心聚力的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)的，始終是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)、階層關(guān)系、思想觀念、利益格局等發(fā)生深刻變化，特別是世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝心聚力的任務(wù)更加艱巨繁重，更加需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛分布于各領(lǐng)域各層次，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，只有各地區(qū)各部門各單位都切實(shí)肩負(fù)起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外人士的職責(zé)任務(wù)，才能把數(shù)量龐大、構(gòu)成多元的統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員凝聚起來。《決定》強(qiáng)調(diào)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是著眼新時代新征程黨的使命任務(wù)作出的重大決策部署，有利于全黨增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識、樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強(qiáng)大合力。
（三）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧、推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線基本任務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的方向目標(biāo)。
“五大關(guān)系”事關(guān)我國基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，都是我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系。其中每一個關(guān)系，都不是某一個部門能夠處理好的。只有各地區(qū)各部門各單位都高度重視，共同抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)政策和任務(wù)落實(shí)，才能增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。
二、深刻理解黨中央關(guān)于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的政策舉措和任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的著力重點(diǎn)
《決定》將完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為黨和國家事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，既從政策舉措上對發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用提出明確要求，又從制度機(jī)制上對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)作出重要部署，要準(zhǔn)確理解把握，切實(shí)貫徹落實(shí)。
（一）完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，關(guān)鍵是要扭住“責(zé)任制”這個“牛鼻子”。要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)方式、重點(diǎn)任務(wù)，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系的有效機(jī)制。要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，理順領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域日常工作機(jī)制的關(guān)系。要聚焦思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作體系和長效機(jī)制，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各類主題教育和政治培訓(xùn)制度、同黨外人士聯(lián)誼交友和談心談話制度，賦予每項(xiàng)工作以凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識的意義。
（二）堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，必須始終把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位作為根本前提，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要著眼提升中國新型政黨制度效能，完善知情明政、協(xié)商反饋機(jī)制，提高政黨協(xié)商質(zhì)量，健全議政建言機(jī)制，有序開展民主監(jiān)督。要支持民主黨派加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)，推動各民主黨派健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。要加快構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，提升社會影響力和國際話語權(quán)。
（三）健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全民族政策和法律法規(guī)體系，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法。要加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。要加強(qiáng)中華民族共同體重大問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。
（四）系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。推進(jìn)我國宗教中國化是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必然要求，是防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患的治本之策。要引導(dǎo)和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以增進(jìn)宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同為目標(biāo)，促進(jìn)教義教規(guī)、管理制度、禮儀習(xí)俗、行為規(guī)范等方面逐步形成中國特色，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，與社會主義社會相適應(yīng)。要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進(jìn)一步健全宗教工作法律體系和政策框架，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，不斷增強(qiáng)宗教界人士和信教群眾尊法學(xué)法守法用法意識，提高宗教工作法治化水平。要健全宗教工作體制機(jī)制，建立健全三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。
（五）完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、價值觀引領(lǐng)、事業(yè)引領(lǐng)，引導(dǎo)黨外知識分子自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。要堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，創(chuàng)新社會化網(wǎng)絡(luò)化工作方法，為新的社會階層人士成長營造良好環(huán)境。要發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)和文化衛(wèi)生單位的重要陣地作用，推動黨外知識分子聯(lián)誼會、留學(xué)人員聯(lián)誼會、新的社會階層人士聯(lián)誼會等組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵支持黨外知識分子和新的社會階層人士在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中更好施展才華抱負(fù)。
（六）健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制。促進(jìn)“兩個健康”是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)政策措施，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。要深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，不斷完善加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)的工作機(jī)制，完善綜合評價體系，更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全政企溝通協(xié)商制度，引導(dǎo)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)人士政治參與行為。要深化工商聯(lián)改革和建設(shè)，深化行業(yè)協(xié)會商會改革，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。
（七）完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。港澳臺和僑務(wù)工作的重點(diǎn)是爭取人心。要堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，堅(jiān)定貫徹“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，持續(xù)推進(jìn)反“獨(dú)”促統(tǒng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，完善涉僑法律法規(guī)政策，加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)，形成共同致力中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。
（八）健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。培養(yǎng)使用黨外代表人士是我們黨的一貫政策。要加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，科學(xué)使用、發(fā)揮作用，著力培養(yǎng)一批同我們黨親密合作的黨外代表人士。要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。要建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制，完善黨外人士選育管用機(jī)制，加大組織培養(yǎng)力度，更好發(fā)揮黨外人士作用。
三、以釘釘子精神抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，更好發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的優(yōu)勢作用
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要提高政治站位，不折不扣抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，通過完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作做到黨中央的關(guān)注點(diǎn)上、黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，進(jìn)一步形成全黨共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。
（一）始終堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。要把深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求、具體舉措及其蘊(yùn)含的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法。要加強(qiáng)對《決定》精神的宣傳解讀工作，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)決策部署上來。
（二）切實(shí)細(xì)化實(shí)化政策舉措。要對標(biāo)對表黨中央決策部署，完善和落實(shí)黨委（黨組）統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，結(jié)合自身資源稟賦和工作實(shí)際，明確有關(guān)方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單和任務(wù)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，補(bǔ)齊影響大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作用發(fā)揮的短板和弱項(xiàng)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作更好融入基層黨建和社會治理體系，提升大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的整體效能。
（三）努力提高統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提升統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策素養(yǎng)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)方法，調(diào)動各種積極因素、解決各類矛盾問題，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上分析研究、謀劃部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局政策舉措落地落實(shí)。
（《人民日報》2024年8月5日第6版,作者，石泰峰）
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的
全面領(lǐng)導(dǎo)
內(nèi)容提要
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了我國改革開放成功推進(jìn)的根本原因，指明了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。
黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了我國改革開放成功推進(jìn)的根本原因，指明了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。貫徹這一重大原則，就要深刻認(rèn)識堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，深刻把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在聯(lián)系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯。
從理論邏輯看，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大問題。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，在建立和建設(shè)新社會、領(lǐng)導(dǎo)社會革命的進(jìn)程中，必須形成統(tǒng)一的步伐、一致的行動，掌握對各種社會力量、社會資源、社會活動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點(diǎn)”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍、將改革進(jìn)行到底，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
從歷史邏輯看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結(jié)改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。改革開放40多年的歷史告訴我們，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，推進(jìn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，使中國大踏步趕上了時代。
從實(shí)踐邏輯看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本原因。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。實(shí)踐證明，改革必定要觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要確保改革立場不移、方向不偏，始終朝著正確政治方向前進(jìn)，始終把牢價值取向，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供根本保證
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處于國家治理體系的核心位置，始終是我們各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要深刻把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要意義。
確保進(jìn)一步全面深化改革正確方向。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”只有毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進(jìn)一步全面深化改革始終堅(jiān)持正確方向，否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革面臨紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個大是大非的重大原則性問題上頭腦十分清醒、立場十分堅(jiān)定。
推動進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)一步全面深化改革，是一場廣泛而深刻的社會變革，是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都要求堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革形成合力，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
凝聚進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)大力量。在改革中，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，各種矛盾和風(fēng)險隱患相互交織，能否打破利益固化藩籬、凝聚改革共識、匯聚改革力量直接關(guān)系改革成敗。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，動員和組織全黨和全社會的力量推進(jìn)改革，凝聚進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的力量和智慧，形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面，共同為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，就要推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。廣大黨員干部要始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任感，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，推動中國式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展新突破。
堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是要堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。經(jīng)過長期探索實(shí)踐特別是黨的十八大以來的改革創(chuàng)新，黨中央加強(qiáng)對改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，已經(jīng)形成一整套有效領(lǐng)導(dǎo)改革的體制機(jī)制，如中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟(jì)社會形勢、決定重大事項(xiàng)，中央全面深化改革委員會負(fù)責(zé)改革領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，等等。這些體制機(jī)制符合實(shí)際、行之有效，需要在進(jìn)一步全面深化改革中長期堅(jiān)持并與時俱進(jìn)不斷完善。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，黨中央及有關(guān)部門建立完善了任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等一系列制度，再加上上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，能夠確保黨中央決策部署得到全程無縫落實(shí)。為進(jìn)一步全面深化改革，各地區(qū)各部門要堅(jiān)持局部服從整體、小道理服從大道理，切實(shí)履行對職責(zé)范圍內(nèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，確保黨中央令行禁止。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神。在保證黨中央令行禁止前提下，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，使改革更接地氣，增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度。要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的良好黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，深化黨的建設(shè)制度改革，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，把黨中央關(guān)于改革的決策部署貫徹好落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，努力營造海晏河清的政治生態(tài)和良好的改革環(huán)境。
（《人民日報》2024年8月5日第9版，作者，張忠軍，為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心
內(nèi)容提要
改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅(jiān)持以人民為中心”。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)！”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，必須牢牢把握堅(jiān)持以人民為中心這一重大原則，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
做到改革為了人民
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。
習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)改革，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。比如，大力推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，2023年基本養(yǎng)老保險覆蓋10.66億人、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
時代在發(fā)展，人民群眾的需求也在不斷變化。面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，也必然要求做到改革為了人民。習(xí)近平總書記指出：“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”進(jìn)一步全面深化改革，必須把牢價值取向，《決定》在起草過程中重點(diǎn)把握了幾點(diǎn)，其中之一就是“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。只有堅(jiān)持人民至上，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，把握和處理好涉及改革的重大問題，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，這樣的改革才有意義。
做到改革為了人民，必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實(shí)際問題，提升人民群眾生活水平。為此，要深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求。要注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事。同時，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施。
做到改革依靠人民
習(xí)近平總書記指出：“依靠人民而改革，改革才有動力”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。40多年來，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。歷史和實(shí)踐充分證明，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，改革就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。
新時代，全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就，一個主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。比如，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書記主持召開7場座談會，并強(qiáng)調(diào)：“我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來”。又如，這次全會前，文件起草組廣泛征求意見，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議，把群眾智慧充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來的生動實(shí)踐。在全面深化改革過程中，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，我們才在披荊斬棘的奮斗中續(xù)寫了兩大奇跡的新篇章。
改革越往后，難啃的硬骨頭越多，推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行。同時，人民群眾還有不少操心事、煩心事，我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方。改革任務(wù)越繁重，就越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。黨的二十屆三中全會召開前，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會，聚焦改革，開門問策，表示“對大家提出的進(jìn)一步全面深化改革的意見和建議，有關(guān)方面要認(rèn)真研究吸納”。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，遇到解決起來十分棘手的深層次問題，都要堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研，在改革設(shè)計(jì)中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，充分吸收社會訴求、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)，依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和動力。
做到改革依靠人民，就要聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要健全全過程人民民主制度體系，拓展民主渠道，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。
做到改革成果由人民共享
隨著中國式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和拓展，人民對美好生活的向往也更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并對“健全保障和改善民生制度體系”作出戰(zhàn)略部署。落實(shí)好黨的二十屆三中全會部署的改革任務(wù)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷滿足人民對美好生活的向往。
堅(jiān)持盡力而為，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《決定》就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效，必將不斷造福人民。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，要完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革；等等。要堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，把各項(xiàng)改革工作做扎實(shí)、做到位。
堅(jiān)持量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。”量力而行，強(qiáng)調(diào)的是必須一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮特定發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件。要正確認(rèn)識和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系，既要通過保障和改善民生來帶動發(fā)展，又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度。為此，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情做起，緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事不斷推進(jìn)改革，集中精力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進(jìn)民生保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（《人民日報》2024年8月6日第9版，作者，張翼，為中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長）
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新
內(nèi)容提要
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)馬克思主義思想方法和工作方法的內(nèi)在要求。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）科學(xué)總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中一條就是“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”。習(xí)近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”堅(jiān)持守正創(chuàng)新，就要堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖
道路就是黨的生命，道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會主義。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，強(qiáng)有力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。只有進(jìn)一步全面深化改革，不斷健全已有制度，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，不斷完善各方面體制機(jī)制，才能更好適應(yīng)新領(lǐng)域新實(shí)踐需要，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。要非常清醒地認(rèn)識到，改革開放是有方向、有立場、有原則的，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，必須堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖。
《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)，同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標(biāo)一脈相承，同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向、政治方向。堅(jiān)持守正創(chuàng)新進(jìn)一步全面深化改革，必須以這一總目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，將改革進(jìn)行到底。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須緊跟時代步伐，引領(lǐng)時代潮流
習(xí)近平總書記指出：“認(rèn)識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。中國要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流。”我們黨從成立之日起，始終高度重視對時代的判斷和把握，善于順應(yīng)時代、緊跟時代、引領(lǐng)時代是我們黨的鮮明優(yōu)勢。
中華人民共和國的成立和鞏固，是順應(yīng)時代大潮的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于黨對時代潮流的深刻洞察。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，也是緊跟時代步伐、順應(yīng)時代潮流的結(jié)果。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在風(fēng)云變幻中贏得主動，增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，始終掌握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向
實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，體現(xiàn)馬克思主義的精髓要義。問題是時代的聲音和實(shí)踐發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。
習(xí)近平總書記指出：“社會存在決定社會意識。我們黨現(xiàn)階段提出和實(shí)施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈F(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)的。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現(xiàn)在的社會存在出發(fā)的，即從我國現(xiàn)在的社會物質(zhì)條件的總和出發(fā)的，也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的。”當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，在這一關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)也是空前的，躲不過去，也繞不過去，必須克服困難向前闖。要從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。
《決定》深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，適應(yīng)發(fā)展需要，順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)風(fēng)險挑戰(zhàn)，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的方方面面。這些重要改革舉措都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，必將在順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向中發(fā)揮牽引性、突破性作用。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，使改革更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是改革的本質(zhì)要求。我們必須深刻認(rèn)識抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，在實(shí)踐中大膽探索，通過創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。《決定》提出的重要思想觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略部署、重大改革舉措，集中體現(xiàn)了理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)了堅(jiān)持守正創(chuàng)新這一馬克思主義思想方法和工作方法的內(nèi)在要求。比如，《決定》提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，深刻揭示了高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系；提出“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”，進(jìn)一步深化了對“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的規(guī)律性認(rèn)識；提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，將教育、科技、人才統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了我們黨對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察；等等。這些重要思想觀點(diǎn)具有重要理論創(chuàng)新意義，深化了對一系列重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識。《決定》堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，破立并舉、先立后破，提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制、健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系等，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，集中體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的要求。
深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，要求各地區(qū)各部門以釘釘子精神把全會精神不折不扣貫徹落實(shí)好，同時要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，主動作為，在開拓創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造和積累新鮮經(jīng)驗(yàn)。這意味著貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的過程，也是一個不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的過程。
新征程上進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定總目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)守道不變、志不改的強(qiáng)大定力，永葆敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強(qiáng)勁動力。
（《人民日報》2024年8月7日第9版，作者，李捷，為中國史學(xué)會會長）
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度
建設(shè)為主線
內(nèi)容提要
重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要認(rèn)識和結(jié)論。進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保在制度建設(shè)上取得新的成效。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”是其中一個重要方面，這也是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革，必須深刻領(lǐng)會和把握這一重大原則，抓住制度建設(shè)這條主線，確保在制度建設(shè)上取得新的成效。
改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要成果
制度是由憲法、法律、黨章、黨規(guī)以及其他方式規(guī)定的具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性的規(guī)范體系，是在不同范圍不同層面要求人們遵循的行為準(zhǔn)則、運(yùn)作程序、辦事規(guī)程等。重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要認(rèn)識和結(jié)論。1980年，鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！备母镩_放以來，黨和國家高度重視制度建設(shè)，取得了明顯成效，各方面的制度日益健全、不斷完善，治國理政的制度化水平明顯提高。
新時代以來，我們黨把制度作為關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題，系統(tǒng)總結(jié)我國制度建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，把改革開放以來制度探索創(chuàng)新的成果納入系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化的制度體系和治理體系。
我們黨堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，通過全面深化改革完善各方面制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；加強(qiáng)文化領(lǐng)域制度建設(shè)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌；加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，不斷促進(jìn)社會公平正義，保持社會安定有序；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；等等。通過全面深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。在新時代新征程上，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須以制度建設(shè)為主線，繼續(xù)完善和發(fā)展各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度
黨的二十屆三中全會確定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》鮮明地突出體制機(jī)制改革，從制度著眼部署進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)。《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。《決定》提出“筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。這三種不同類型的制度，構(gòu)成了中國特色社會主義制度體系的基本框架，也是進(jìn)一步全面深化改革中制度建設(shè)的重點(diǎn)。對這三類制度，必須精準(zhǔn)認(rèn)識和把握。
筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，起著奠基礎(chǔ)、定方向、管全局的作用。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，其中中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，是其他方面優(yōu)勢得以存在和發(fā)揮作用的根本保證。人民代表大會制度是我國根本政治制度，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來。新時代以來，我們黨確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為鞏固全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大精神力量提供了根本制度保障。根本制度是不可動搖、不可改變的，改革的目的是進(jìn)一步筑牢其根基，使之更為穩(wěn)固。《決定》提出堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，還專門部署了深化黨的建設(shè)制度改革，等等，都體現(xiàn)了筑牢根本制度的重要要求。
完善基本制度。基本制度體現(xiàn)了根本制度的內(nèi)在規(guī)定性，是中國特色社會主義制度體系的基礎(chǔ)，是我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中探索創(chuàng)立的治國理政的主要制度。在經(jīng)濟(jì)方面，黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會將社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度概括為：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等”。《決定》提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等重要舉措，體現(xiàn)了對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的完善。在政治方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等，是我國基本政治制度。《決定》提出健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度等，體現(xiàn)了對我國基本政治制度的完善。我國基本制度集中體現(xiàn)我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢，要通過改革進(jìn)一步完善和發(fā)展，使制度優(yōu)勢更鮮明更顯著展現(xiàn)出來。
創(chuàng)新重要制度。在制度體系中，重要制度上連著根本制度、基本制度，下接著各種具體的體制機(jī)制、程序規(guī)范。進(jìn)一步全面深化改革，要以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
提高制度建設(shè)的實(shí)際成效
以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持正確的價值取向和科學(xué)的改革方法，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的實(shí)際成效。
堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從老百姓的關(guān)心點(diǎn)、期盼點(diǎn)入手抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)、突破口，使制度建設(shè)的成果真正順應(yīng)民心、惠及民生。暢通人民群眾參與國家治理、社會治理的制度化渠道，走好新時代黨的群眾路線，充分汲取人民智慧，及時總結(jié)各方面的實(shí)踐探索，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉上升為可復(fù)制、可推廣的制度化成果。還要注意處理好人民群眾眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，既要及時推出能夠解決群眾急難愁盼問題的制度機(jī)制，也要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)，保障好人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益。
注重系統(tǒng)集成。改革越向縱深推進(jìn)，就會面對更多深層次體制機(jī)制問題，各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強(qiáng)，制度建設(shè)要更加注重頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃、系統(tǒng)集成，推進(jìn)各方面體制機(jī)制的配套和協(xié)同。比如，《決定》在“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”中提出：“圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”；在“完善高水平對外開放體制機(jī)制”中提出：“強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同”。這些都體現(xiàn)了制度建設(shè)更加注重系統(tǒng)集成的要求。要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，不斷釋放改革效能。
注重破立并舉、先立后破。習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”破，就是破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾；立，就是建立新的體制機(jī)制，使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。如果舊的制度破除了，新的制度還未建立起來，就容易形成制度真空，影響改革的最終成效。新的制度逐漸成熟并推開后，舊的制度隨之退出，能夠使改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統(tǒng)一起來，避免改革中出現(xiàn)風(fēng)險矛盾疊加的狀況。要把破與立更好地統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，把握政策調(diào)整和推進(jìn)改革的時度效，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，穩(wěn)扎穩(wěn)打地把改革繼續(xù)推向深入。
（《人民日報》2024年8月8日第9版，作者，李忠杰，為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問）
以釘釘子精神抓好改革落實(shí)
為政之要，重在實(shí)干；實(shí)干之要，重在落實(shí)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求全黨“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。揆諸改革歷程，抓落實(shí)既是要求也是行動，更是改革制勝之道。我們必須錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，下大力氣、下苦功夫，盡全力干到位、改到底。
中國共產(chǎn)黨人的實(shí)干精神蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義哲學(xué)底蘊(yùn)。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思明確指出“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。馬克思主義理論是直面現(xiàn)實(shí)的理論，是將斗爭的矛頭直接指向社會現(xiàn)實(shí)問題的理論。在《神圣家族》中，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人”。對于社會發(fā)展來說，“一步實(shí)際運(yùn)動比一打綱領(lǐng)更重要”，只有將思想和理論落地，才能真正推動社會實(shí)踐的進(jìn)步。
中國共產(chǎn)黨人的實(shí)干精神彰顯于革命、建設(shè)和改革的百余年實(shí)踐中。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，力戒空談”，因?yàn)椤耙磺锌赵挾际菬o用的”，并提出“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。中國共產(chǎn)黨人歷來主張說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的精神品格。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，將改革任務(wù)和方針政策落到實(shí)處，否則，“再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。
注重求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。《決定》指出，“必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。進(jìn)一步全面深化改革要把“實(shí)”的要求一以貫之落實(shí)好，就要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、適時適度，做到有的放矢、提升改革質(zhì)效。首先，問題要準(zhǔn)是前提。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”，關(guān)鍵在于把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，既要在對標(biāo)對表中央重大改革部署中把握好重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，也要聚焦具體改革情況，盡可能全面了解問題“是什么”“怎么樣”，才能在施策階段回答好“為什么”“怎么辦”，使改革舉措更具有鮮明的指向性。其次，政策要準(zhǔn)是關(guān)鍵。精準(zhǔn)施策才能把釘子釘準(zhǔn)，政策制定必須找準(zhǔn)方向才能在落實(shí)中精準(zhǔn)發(fā)力，這就要求準(zhǔn)確理解改革舉措的背景、內(nèi)涵、重點(diǎn)以及節(jié)點(diǎn)等，科學(xué)制定改革方案，確保最終效果符合黨中央決策意圖。在遵循統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，摸清楚本地區(qū)或本部門實(shí)際情況，尊重改革需求的特殊性、差異性、多樣性，從全周期、全流程、全要素進(jìn)行統(tǒng)籌，從而研究制定切合實(shí)際的政策方針。最后，出手要準(zhǔn)是根本。因地制宜、因時制宜是精準(zhǔn)發(fā)力的方法。既要依據(jù)政策指導(dǎo)，也要尊重客觀規(guī)律，扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，逐項(xiàng)明確分工、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤推進(jìn)、督查落實(shí)，促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動，確保改革政策精準(zhǔn)落地、見到成效。
加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃部署。《決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要“更加注重系統(tǒng)集成”。這一重要要求，突出了系統(tǒng)規(guī)劃部署在改革中的重要引領(lǐng)作用，為進(jìn)一步全面深化改革抓好落實(shí)提供了科學(xué)指導(dǎo)。一是整體推進(jìn)，全面發(fā)力。注重改革的整體性就是要從全局出發(fā)謀劃落實(shí)，在宏觀上，完整分析進(jìn)一步全面深化改革總體部署與具體改革的關(guān)系、各領(lǐng)域各方面改革之間的關(guān)聯(lián)狀況；在微觀上，視各項(xiàng)改革為一個有機(jī)整體，把握好整體安排與部分實(shí)施、全鏈條與各環(huán)節(jié)、長期規(guī)劃與階段任務(wù)等關(guān)系，不斷提升改革落實(shí)的整體效果。二是聚焦關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”牢牢牽住工作的“牛鼻子”，把主要精力、資源等投入重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”。三是協(xié)同發(fā)力，形成合力。在改革實(shí)踐中，既要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措之間在政策取向、落實(shí)過程、成就效益方面的協(xié)調(diào)配套，也要推動各項(xiàng)改革自身在落實(shí)過程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段和實(shí)施的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套，為改革舉措形成整體合力創(chuàng)造有利條件。
把握歷史主動，敢于善于斗爭。進(jìn)一步全面深化改革不可能一帆風(fēng)順，其中必然充滿了風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要始終保持昂揚(yáng)的斗志，全力以赴、堅(jiān)忍執(zhí)著地應(yīng)對改革過程中的重大難題。面對當(dāng)前更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境與改革過程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，我們需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神確保改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在進(jìn)一步全面深化改革中，各級黨組織和廣大黨員干部要不斷提升分析與把握問題的能力，抓住改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與痛點(diǎn)，摸清問題成因，發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，挑改革中最重的擔(dān)子，啃改革中最硬的骨頭，接改革中最燙的山芋，集中力量解決最關(guān)鍵、最迫切的問題。在改革進(jìn)程中，我們不僅要有清晰的思路與科學(xué)合理的策略，還要有不怕吃苦、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢幘瘢迅母锱e措落到實(shí)處。同時，要把握好發(fā)揚(yáng)斗爭精神的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一。一方面，堅(jiān)守原則底線，在涉及根本立場、核心利益的問題上堅(jiān)決不讓步，并與其進(jìn)行堅(jiān)決斗爭；另一方面，保持靈活性，根據(jù)實(shí)際問題有針對性地選擇解決問題的方案，在斗爭中不斷強(qiáng)本領(lǐng)、長才干，不斷推進(jìn)改革工作取得更大成效。
保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持久久為功。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確保改革的方向正確、措施有效，就必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的態(tài)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，以此推進(jìn)改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。一方面，進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，且各個領(lǐng)域之間相互關(guān)聯(lián)，相互影響，這種復(fù)雜性要求我們在改革過程中要保持謹(jǐn)慎態(tài)度，逐個落實(shí)、逐個推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保“說一件、做一件，做一件、成一件”，這樣才能有效避免因操之過急或盲目推進(jìn)而引發(fā)的問題，確保改革取得扎實(shí)成效。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的事業(yè)，這個過程中充滿著許多重大挑戰(zhàn)與不確定性，這就要求我們在改革過程中要保持韌性，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍，持續(xù)發(fā)力，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（《光明日報》2024年8月8日第6版，作者，耿志剛，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，天津社會科學(xué)院副研究員）
