本報北京9月10日電 全國教育大會9日至10日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。他強調，建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進。
9月10日是我國第四十個教師節。習近平代表黨中央，向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候。
李強主持會議。趙樂際、王滬寧、蔡奇、李希出席會議。丁薛祥作總結講話。
習近平在講話中指出，教育是強國建設、民族復興之基。黨的十八大以來，我們堅持把教育作為國之大計、黨之大計，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實施科教興國戰略、加快教育現代化的重大決策，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標，加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，教育強國建設邁出堅實步伐。
習近平強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。
習近平指出，建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統觀念，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。
習近平強調，要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程。不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識。
習近平指出，要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。強化校企科研合作，讓更多科技成果盡快轉化為現實生產力。構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。
習近平強調，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。
習近平指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。提高教師政治地位、社會地位、職業地位，加強教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。
習近平強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。
李強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，全面總結了新時代教育事業取得的歷史性成就、發生的格局性變化，系統闡釋了教育強國的科學內涵和基本路徑，深刻闡述了教育強國建設要正確處理好的重大關系，系統部署了全面推進教育強國建設的戰略任務和重大舉措。總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性，是指導新時代新征程教育工作的綱領性文獻，為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，務實功、出實招、求實效，奮力譜寫教育強國建設嶄新篇章。
丁薛祥在總結講話中指出，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，鍛造好落實立德樹人根本任務的關鍵課程。推動教育科技人才一體發展，完善高校科技創新體制機制，加強拔尖創新人才培養，發揮好支撐引領中國式現代化的重要功能。加快建設高質量教育體系，推動義務教育優質均衡發展，解決好人民群眾關于教育的急難愁盼問題。加強高素質專業化教師隊伍建設，弘揚教育家精神，提升教書育人能力，強化待遇保障，鞏固好教育強國建設的重要根基。全面深化教育綜合改革，推進高水平教育開放，構建好有利于教育高質量發展的體制機制。各地區、各部門、各單位要以釘釘子精神，推動大會精神入腦入心、工作部署落地見效。
會上，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、遼寧省、上海市、湖北省、貴州省、中國電子科技集團有限公司、北京大學負責同志作交流發言。
會前，習近平等領導同志親切接見了參加慶祝第四十個教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰活動代表，同代表們熱情握手，并同大家合影留念。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志出席會議。
會議以電視電話會議形式召開。中央教育工作領導小組成員，各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊有關單位主要負責同志，中央管理的部分企業、高校負責同志等參加會議。
（《人民日報》2024年9月11日第1版）
本報蘭州9月12日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以進一步全面深化改革為動力，堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進，促進全流域生態保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。
座談會上，國家發展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書記胡昌升、陜西省委書記趙一德、河南省委書記樓陽生先后發言，就推動黃河流域生態保護和高質量發展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區主要負責同志提交了書面發言。
聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他指出，黨中央提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略以來，黃河流域生態環境質量穩步提升，水安全保障能力持續增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質量發展亮點不少，黃河流域生態保護和高質量發展站到了更高起點上。同時也要看到，仍有不少難題需要進一步破解。
習近平強調，要持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，筑牢國家生態安全屏障。更加突出黃河治理的系統性、整體性、協同性，推動構建上下游貫通一體的生態環境治理體系，深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，提升流域生態系統穩定性。強化“三北”工程聯防聯治，提升整體效果。加強采煤沉陷區綜合治理，積極探索資源型地區轉型發展新路徑。持續深入打好污染防治攻堅戰，加強重要支流和重點湖庫治理，搞好沿河環湖地區環境基礎設施建設。強化大氣污染綜合治理，加快重點行業超低排放改造，大力推進煤炭清潔高效利用。依法整治“散亂污”企業，有效管控風險源。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。健全生態產品價值實現機制。探索建立全流域、市場化、多元化生態保護補償機制。
習近平指出，要實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節約集約利用水平。嚴守水資源開發利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學配置干支流水資源。強化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強飲用水水源地保護。穩步優化調整“八七”分水方案。積極探索和規范推進水權交易，全面推行水資源費改稅。實施節水行動，加快建設節水型社會。
習近平強調，要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾。健全水沙調節機制，完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調控體系。堅持干支流統防統治，推進干流重點河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎設施安全。統籌推進黃河水利樞紐重大工程。加強災害監測預警，強化預警和應急響應聯動。加大查險排險力度，加強防災減災宣傳教育和常態化、實戰化協同動員演練。
習近平指出，要推動發展方式全面綠色轉型，建設特色優勢現代產業體系。毫不放松抓好糧食和重要農產品生產，強化農業科技和裝備支撐，發展農業適度規模經營，因地制宜發展特色優勢農業。建設旱澇保收的高標準農田，抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質量。優化重大項目建設布局，最大程度降低對地表徑流、地下水的影響。大力發展綠色低碳經濟，有序推進大型風電光伏基地和電力外送通道規劃建設，加快重點行業清潔能源替代。著力提高產業科技創新能力，推動重點行業節能降碳改造和設備更新，壯大戰略性新興產業、先進制造業集群，因地制宜發展新質生產力。鼓勵區域內高校、科研院所等布局建設技術轉移和產業化服務機制，提高產業鏈創新鏈協同水平。
習近平強調，要全面深化改革擴大開放，為高質量發展增添動力。深度參與全國統一大市場建設，堅決破除各種形式的地方保護主義。深化國資國企改革，全面落實促進民營經濟發展壯大的政策舉措。構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系，特大城市要走內涵式發展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產業協作能力。完善交通、能源、水利等跨省區重大基礎設施體系，推進新型基礎設施建設。加強與其他區域戰略的對接，促進自由貿易試驗區建設協調聯動。積極參與高質量共建“一帶一路”，以高水平對外開放拓展發展空間。
習近平指出，要統籌新型城鎮化和鄉村振興，穩步增進民生福祉。引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，提升縣城產業和人口承載能力，減輕生態脆弱區的承載壓力。更好發揮縣城連接城市、帶動鄉村作用，率先在縣域內實現城鄉融合發展。分類推進村莊建設，建設宜居宜業和美鄉村。加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。把就業擺在突出位置，城鎮產業發展和鄉村產業培育都要重視擴大就業容量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧致貧。全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，深化民族團結進步創建，依法治理民族、宗教事務，鑄牢中華民族共同體意識。
習近平強調，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。加強對文化遺產和自然遺產的整體性、系統性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發展社會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動文化和旅游融合發展，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。
習近平指出，在黨中央集中統一領導下，中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調和督促指導，中央有關部門要主動作為、加大支持力度，沿黃各省區黨委和政府要擔起主體責任，充分調動社會各方面的積極性，齊心協力唱好新時代“黃河大合唱”，為推進中國式現代化作出更大貢獻。
習近平最后強調，各地區各部門要認真貫徹落實黨中央關于經濟工作的部署和各項重大舉措，抓好三季度末和四季度經濟工作，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
丁薛祥在講話中表示，要深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神，堅持生態優先、綠色發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展不斷邁上新臺階。堅持把大保護作為關鍵任務，深入推進環境污染防治，加快構建堅實穩固、支撐有力的國家生態安全屏障。精心做好“人水關系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。根據主體功能定位，發揮各自比較優勢，著力提高產業科技創新能力，因地制宜發展新質生產力。全面深化改革開放，更好參與全國統一大市場建設，拓展對內對外開放的廣度和深度，為黃河流域生態保護和高質量發展注入強大動力和活力。
何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會，中央和國家機關有關部門、有關省區負責同志參加座談會。
（《人民日報》2024年9月13日第1版）
本報甘肅蘭州/陜西寶雞9月13日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在甘肅考察時強調，甘肅要深入落實黨中央關于西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展的決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力在加強生態保護修復、加快綠色低碳轉型發展、進一步全面深化改革開放、推動鄉村全面振興、加強民生保障、促進民族團結等方面下功夫，加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章。
9月10日至13日，習近平在甘肅省委書記胡昌升和省長任振鶴陪同下，先后來到天水、蘭州等地考察調研。
10日下午，習近平在天水市考察了全國重點文物保護單位伏羲廟，了解文化遺產保護傳承等情況。他指出，伏羲廟具有很高的歷史文化價值，要將這份寶貴文化遺產保護傳承好，讓祖先的智慧和創造永勵后人，不斷增強民族自豪感和自信心。
11日上午，習近平前往麥積區南山花牛蘋果基地考察。他結合展板聽取引洮供水工程情況匯報，真切地回憶起2013年初來施工現場考察、指導解決施工難題的情景。當得知近600萬群眾從此告別苦咸水后，習近平十分高興。他要求加強維護和管理，讓這項工程在沿線群眾生產生活中發揮更大效用。
紅彤彤的花牛蘋果掛滿枝頭，一派豐收景象。習近平走進果林，了解相關種植、技術和管理情況。他說，鄉村振興關鍵在產業振興。經過70多年培育發展，花牛蘋果品牌更響亮了。要加強品種保護和培育，優化種植方式，創新營銷模式，把這個特色產業做得更大，帶動更多群眾增收致富。他祝鄉親們的生活像蘋果一樣紅紅火火。
隨后，習近平來到麥積山石窟，沿著棧道仔細察看距今1600多年的洞窟和雕塑、壁畫，同保護修復工作人員親切交流。習近平說，我國四大石窟是中華文明的瑰寶，都具有重要的歷史價值、文化價值。他希望文物工作者賡續“莫高精神”，潛心為國護寶，為傳承創新中華優秀傳統文化、增強中華文化影響力作出更大貢獻。
11日下午，習近平來到蘭州市考察。在安寧區棗林西社區黨群服務中心，他視察了綜合服務平臺、文體活動室和社區食堂，細致詢問社區黨組織發揮作用、優化便民惠民服務、落實為基層減負等情況，現場觀看退休人員合唱演練。他還來到一旁的劉家堡派出所，了解警務力量下沉的做法和成效。習近平強調，要緊扣居民實際需要特別是“一老一小”等重點，不斷提高社區服務水平。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把基層治理和社會治安做得更扎實。要持續整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放到服務群眾上。
在退休老黨員李宗彪家，習近平同一家人圍坐在一起拉家常。看到一家三代生活幸福、其樂融融，他很欣慰。習近平表示，民生為大、民生為要，黨中央十分關心老年人的幸福安康，各地各有關部門在養老、醫療和社區服務等方面下了很大功夫，要堅持做下去，越做越好。
社區廣場上，居民們紛紛圍攏過來。習近平對大家說，我們即將迎來新中國成立75周年。75年來，我國發展取得偉大歷史性成就。現在，全黨全國人民正在奮力推進中國式現代化，我們要更加團結、更加努力，大家一起加油干，創造新的更大輝煌。他提前向大家致以中秋的節日祝福，祝家家戶戶都平安、健康、快樂。
隨后，習近平來到黃河蘭州中山橋段考察。他沿濱河步道察看，聽取黃河生態保護情況介紹。習近平對在場的干部、群眾說，黃河是中華民族的母親河，蘭州是唯一一個黃河穿城而過的省會城市。大家要心懷感恩，人人參與、人人盡責，共同保護好黃河，讓母親河永續惠澤子孫后代。
13日上午，習近平聽取甘肅省委和省政府工作匯報，對甘肅各項工作取得的成績給予肯定。
習近平指出，甘肅要積極推進新型工業化，加快傳統產業改造升級，做強做優特色優勢產業，積極發展戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。積極發展現代寒旱特色農業，培育一批具有競爭力的農業品牌。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢國家西部生態安全屏障。
習近平強調，要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放。積極融入全國統一大市場建設，深化國資國企改革，鼓勵和支持非公有制經濟發展。實施好以人為本的新型城鎮化戰略，提高縣城綜合承載能力，壯大縣域經濟，促進城鄉融合發展。主動服務和對接區域協調發展戰略，拓展跨省域合作，深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設。
習近平指出，甘肅歷史文化積淀深厚，紅色文化資源豐富。要傳承好紅色基因，加強文化遺產保護，支持敦煌研究院建設世界文化遺產保護的典范和敦煌學研究高地，建設好長城、長征、黃河國家文化公園，為現代化建設注入強大精神力量。促進文化和旅游深度融合，把文化旅游業打造成支柱產業。
習近平強調，要加強社會建設和治理，筑牢各族群眾共同富裕基礎。集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓群眾可感可及。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止農村人口規模性返貧致貧。推動農村移風易俗，培育文明鄉風。不斷鑄牢中華民族共同體意識，依法加強宗教事務治理。做好積石山地震災區等受災群眾生活保障和災后恢復重建工作，確保群眾安全溫暖過冬。切實抓好安全生產。
習近平指出，要毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設。推動各級干部增強改革創新意識，推進黨紀學習教育常態化長效化，引導黨員、干部自覺在遵規守紀、清正廉潔前提下積極擔當、放手干事，鞏固風清氣正的良好政治生態。切實加強基層黨建。
10日下午，在前往甘肅途中，習近平在陜西省委書記趙一德和省長趙剛陪同下來到寶雞市考察。習近平參觀了寶雞青銅器博物院。他指出，我國青銅文明源遠流長、燦爛輝煌，在世界文明史上獨樹一幟。要加強青銅器文物的保護研究和宣傳闡釋，更好激發全社會特別是青少年對偉大祖國和中華文明的熱愛。習近平還察看了渭河生態公園。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和國家機關有關部門負責同志陪同考察。
9月12日上午，習近平在蘭州親切接見駐蘭州部隊上校以上領導干部和基層先進模范、文職人員代表，代表黨中央和中央軍委向駐蘭州部隊全體官兵致以誠摯問候，并同大家合影留念。何衛東陪同接見。
（《人民日報》2024年9月14日第1版）
新華社北京9月7日電 今年第11號超強臺風“摩羯”9月6日16時20分、22時20分先后在海南文昌市、廣東徐聞縣登陸，造成嚴重災害，大量用戶電力、通信中斷，部分房屋倒損。截至7日12時，災害已造成海南、廣東、廣西3省區122.7萬人不同程度受災，3人死亡、95人受傷。
災害發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，受超強臺風“摩羯”影響，海南、廣東等地遭受嚴重災害，造成人員傷亡和重大財產損失。要抓緊核實災情，組織力量救災，妥善做好受災群眾轉移安置等工作，防止次生災害發生，盡最大努力減少傷亡。要盡快修復受損的交通、電力、通信等基礎設施，積極開展災后重建，早日恢復正常生產生活秩序，切實保障人民群眾生命財產安全。
中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，國家防總和有關地方要認真貫徹落實總書記重要指示精神，密切監視臺風動向，落實落細各項防御措施，嚴防可能發生的重大次生災害，妥善做好轉移避險、人員安置等各項救災救助工作，最大程度減輕災害影響。
根據習近平指示和李強要求，國家防總已派出工作組到海南、廣東一線指導救援處置工作，海南省、廣東省組織力量全力開展搶險救災，搶修恢復受損的電力、通信等基礎設施，妥善做好受災群眾生活保障。目前，部分用戶電力、通信已恢復，各項工作正在進行中。
（《人民日報》2024年9月8日第1版）
新華社北京9月11日電 9月11日，國家主席習近平向上海合作組織婦女論壇致賀信。
習近平指出，婦女是人類文明和社會進步的重要推動者，在各行各業書寫著不平凡的成就。上海合作組織婦女論壇舉辦以來，各國婦女秉持“上海精神”，為推動構建更加緊密的上海合作組織命運共同體貢獻了巾幗力量。希望論壇繼續發揮促進各國民相親、心相通的積極作用，為拉緊上海合作組織人文紐帶增添鮮活動力。中國愿同各方一道，通過數字賦能推動科技創新和婦女事業發展，共同建設更加美好的上海合作組織家園。
上海合作組織婦女論壇當日在山東省青島市開幕，由全國婦聯、上海合作組織睦鄰友好合作委員會、山東省人民政府、上海合作組織秘書處共同舉辦。
（《人民日報》2024年9月12日第1版）
習近平向2024年中國國際服務貿易
交易會致賀信
新華社北京9月12日電 9月12日，國家主席習近平向2024年中國國際服務貿易交易會致賀信。
習近平指出，服貿會已成功舉辦十屆，是中國服務業和服務貿易高質量發展的生動寫照，為構建開放型世界經濟作出了積極貢獻。中國將堅持以高水平開放推動高質量發展，完善高水平對外開放體制機制，創新提升服務貿易，主動對接國際高標準經貿規則，推動服務領域規則、規制、管理、標準相通相容，有序擴大服務市場對外開放，提升服務業和服務貿易開放平臺功能，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。中國愿同世界各國一道，順應經濟全球化大趨勢，共享機遇、共商合作、共促發展，為推動世界經濟增長、增進各國人民福祉貢獻力量。
2024年中國國際服務貿易交易會當日在北京開幕，主題為“全球服務互惠共享”，由商務部和北京市人民政府共同主辦。
（《人民日報》2024年9月13日第1版）
習近平向第十一屆北京香山論壇致賀信
新華社北京9月13日電 9月13日，國家主席習近平向第十一屆北京香山論壇致賀信。
習近平指出，面對世界百年未有之大變局，面對世界人民對安全穩定的期盼，中國踐行全球安全倡議，不斷凝聚各方共識，推動消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，為共建持久和平、普遍安全的世界作出不懈努力。希望本屆論壇繼續秉持平等、開放、包容、互鑒精神，凝聚共識、深化互信，為共同應對全球性安全挑戰、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。
第十一屆北京香山論壇主題為“共筑和平、共享未來”，當日在北京開幕。
（《人民日報》2024年9月14日第1版）
構建高水平社會主義市場經濟體制
黨的二十屆三中全會《決定》擘畫了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的宏偉藍圖，提出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”這一重大論斷，確定了到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制的戰略目標，進一步深化了對社會主義市場經濟規律的認識，進一步指明了社會主義市場經濟改革方向。必須深入貫徹落實《決定》明確的聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制的重大戰略部署，以經濟體制改革為牽引，統籌推進經濟體制和其他各領域體制改革，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新
社會主義市場經濟體制在中國特色社會主義的探索實踐過程中產生，是改革開放取得的重大成果。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，推動我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出建設“有計劃的商品經濟”，被鄧小平同志稱為“寫出了一個政治經濟學的初稿”，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅持和完善社會主義市場經濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列經濟體制改革的重大任務和重要舉措。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”等重大論斷，黨的十九屆四中全會將社會主義市場經濟體制上升為社會主義基本經濟制度，黨的十九屆五中全會提出構建高水平社會主義市場經濟體制，黨的二十大對構建高水平社會主義市場經濟體制作出進一步部署。
40多年來，我們黨團結帶領全國人民，通過建立和完善社會主義市場經濟體制，推動我國發展取得舉世矚目的成就，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧謀劃推進全面深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，市場體系和宏觀調控體系持續健全，推動高質量發展取得扎實成效。實踐充分證明，社會主義市場經濟體制的建立和完善極大調動了億萬人民的積極性、極大促進了生產力發展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進我國現代化進程注入強勁動力，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。推進中國式現代化，需要通過構建高水平社會主義市場經濟體制來破除障礙、激發活力、開創新局；構建高水平社會主義市場經濟體制，也必須緊扣中國式現代化這一主題來謀篇布局、守正創新、深入推進。錨定強國建設、民族復興宏偉目標進一步全面深化改革，必須以構建高水平社會主義市場經濟體制為主攻方向，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供制度保障、注入強大動力、開辟廣闊前景。
彰顯我國社會主義制度優勢的基礎支撐。制度優勢是一個國家的最大優勢。任何一個國家現代化目標的達成都需要實現制度的現代化，其中最重要的基礎性制度就是基本經濟制度。社會主義市場經濟體制是在我國完善和發展中國特色社會主義制度的過程中逐步探索建立和發展起來的，并在實踐中不斷解放和發展社會生產力，體現了中國特色社會主義制度的優越性。社會主義市場經濟體制的建立和完善，有效激發了社會財富創造潛力，為中國特色社會主義制度提供了堅實基礎，生動展示了我國制度的優越性和生命力。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經濟體制，助力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以顯著制度優勢、強大制度效能更好支撐和服務中國式現代化。
適應我國社會主要矛盾轉化的必然要求。進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生轉化，迫切需要通過構建高水平社會主義市場經濟體制，保障實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。社會主義市場經濟體制結合了社會主義和市場經濟的優點，在靈活高效適應我國社會主要矛盾轉化上具有重大優勢：一方面有利于調動各方面積極性和創造性，優化資源配置，提高社會生產力，為解決社會主要矛盾提供物質基礎；另一方面從實現社會公平正義出發，實施科學的宏觀調控和有效的政府治理，確保發展的公平性，促進社會和諧穩定。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經濟體制，促進平衡充分發展，提高人民生活品質，推動人的全面發展，確保改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
為高質量發展注入強大動力。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動實現高質量發展，需要一系列工作關系、社會關系、利益關系的深刻調整，這些在很大程度上都是隨著社會主義市場經濟體制的完善才能實現。通過構建支持全面創新體制機制，激發創新活力，促進新技術、新產業、新業態的蓬勃發展，增強發展的創新性；通過完善宏觀調控制度體系，推進產業合作、區域協調、城鄉統籌，確保發展的平衡性；通過完善的市場機制和政策引導，推動經濟社會發展全面綠色轉型，增強發展的可持續性；通過完善高水平對外開放體制機制，高效集聚國際資本、技術和人才等要素，實現發展的開放性；通過合理的收入分配制度和社會保障體系，實現全體人民共同富裕，提升發展的共享性。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經濟體制，不斷調整生產關系推動生產力發展，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。
應對重大風險挑戰的堅實基礎。當今世界百年變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。構建高水平社會主義市場經濟體制，要求健全完善產業鏈、金融、能源、糧食等關鍵經濟安全領域的體制機制，這將增強我國經濟社會在極端情況下的穩定性和韌性。在應對重大風險過程中，高水平社會主義市場經濟體制能夠迅速穩定市場預期，調動各類資源，集中力量妥善應對。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經濟體制，形成完善的經濟風險防控體制機制，不斷增強我國的經濟實力、科技實力和綜合國力，確保黨和國家有強大的實力和足夠的底氣經得起各種風浪沖擊，走穩走好中國式現代化道路。
聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制進一步深化經濟體制改革
習近平總書記指出：“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”。要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，進一步深化經濟體制改革，以全局觀念和系統思維，圍繞與中國式現代化建設緊密相關的重點領域、核心問題攻堅克難，以釘釘子精神不折不扣把黨中央重大決策部署落到實處。
推動各種所有制經濟共同發展，不斷激發經營主體發展活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。推進國有經濟布局優化和結構調整，制定國有經濟布局優化和結構調整指引目錄，引導國有企業進一步強化戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，健全國有企業推進原始創新制度安排，深化國有資本投資、運營公司改革。制定民營經濟促進法，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。完善中國特色現代企業制度，加快建設更多世界一流企業。
推動構建全國統一大市場，暢通國民經濟循環。規范不當市場競爭和市場干預行為，實施《公平競爭審查條例》，強化反壟斷和反不正當競爭，規范地方招商引資法規制度，完善招投標制度規則。強化統一的市場監管，提升市場綜合監管能力和水平，健全國家標準體系。完善要素市場制度和規則，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進水、能源、交通等領域價格改革。完善流通體制，健全一體銜接的流通規則和標準，深化能源管理體制改革。加快培育完整內需體系，完善促進投資落地機制，完善擴大消費長效機制，因地制宜優化住房、汽車等部分領域的限制性措施。
推動市場基礎制度和宏觀經濟治理進一步完善，既“放得活”又“管得住”。創造更加公平、更有活力的市場環境，完善科學的宏觀調控、有效的政府治理。完善市場經濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰；完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境；健全企業破產機制，健全社會信用體系和監管制度，加快推進社會信用建設立法。健全宏觀經濟治理體系，構建國家戰略制定和實施機制，加強國家重大戰略深度融合；深化財稅體制改革，健全稅收制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系；健全服務實體經濟的激勵約束機制，完善金融監管體系；深入實施區域協調發展戰略和區域重大戰略等，完善區域一體化發展機制。
推動改革和發展高效聯動，激活高質量發展的內生動力。圍繞促進經濟高質量發展，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制，形成面向未來的創新型經濟結構和發展模式。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制。要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設高質量教育體系，加強國家戰略科技力量建設，構建有利于加強基礎研究的體制機制，完善科技成果轉移轉化機制，深化人才發展體制機制改革，構建良好創新生態。
推動改革和開放互促互進，以開放促改革促發展。堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。堅持對外開放基本國策，穩步擴大制度型開放。深化外貿體制、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。優化區域開放布局，實施自由貿易試驗區提升戰略，深化粵港澳大灣區合作和兩岸融合發展。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，抓好高質量共建“一帶一路”八項行動落地。
推動發展與安全有效統籌，防范化解重大安全風險。全面貫徹總體國家安全觀，注重圍繞保障經濟安全深化改革，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化重點產業鏈發展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用，建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。加快完善國家儲備體系。健全農業支持保護制度。加快建立健全數據安全治理體系。完善金融安全體制機制。
我們要堅持系統觀念，推動經濟體制改革與其他領域改革協同聯動，增強改革系統性、整體性、協同性。緊緊圍繞解決發展不平衡不充分問題推進改革，持續完善城鄉融合發展體制機制，健全保障和改善民生制度體系，深化生態文明體制改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。
（《人民日報》2024年9月13日第9版，國家發展改革委體制改革綜合司）
辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）圍繞進一步全面深化改革總目標，提出“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”等戰略重點，為在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中加強和改善黨的領導提供了根本遵循。新征程上，我們要提高政治站位、強化責任擔當，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保黨始終成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的堅強領導核心。
一、黨的領導水平和執政能力是改革取得成功的關鍵和根本
《決定》指出：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”推進中國式現代化是前無古人的開創性事業，不可避免會面臨一系列風險挑戰，只有不斷加強和改善黨的領導，使黨的領導水平和執政能力不斷提高，才能確保以進一步全面深化改革推進中國式現代化沿著正確方向前進。
勇于改革是馬克思主義政黨與生俱來的固有品格。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，“批判性和革命性”是我們黨勇于改革的精神基因。習近平總書記指出：“百年大黨長期執政，思維慣性、行為惰性客觀存在，一些老觀念、老套路、老辦法容易相沿成習，隊伍不斷發展壯大也帶來干部良莠并存、參差不齊。”為此，我們黨自誕生之日起就一刻不放松地解決自身問題，不斷在自我革新中完善自己，不斷提高領導水平和執政能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和勇氣推進全面從嚴治黨，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功道路，為鞏固馬克思主義政黨長期執政地位提供了堅強保障。邁上新征程，我們要以不斷提高黨的領導水平和執政能力為驅動力，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，具備強大的執政能力和領導水平是我們黨領導這場偉大革命取得成功的重要保證。習近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放之所以取得巨大成功，根本在于我們始終堅持和加強黨的領導。黨的領導不僅使黨在革命性鍛造中更加堅強，而且為改革開放積累了重要經驗。邁上新征程，我們要總結運用好改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革沿著正確政治方向前進。
中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持中國共產黨領導是中國式現代化的本質要求。回望百年歷程，從奪取新民主主義革命偉大勝利、完成社會主義革命和推進社會主義建設、進行改革開放和社會主義現代化建設，到開創中國特色社會主義新時代，不管形勢和任務如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨始終以強大的領導水平和執政能力把握歷史主動、錨定奮斗目標，一代一代地接力推進中國的現代化事業。習近平總書記告誡全黨：“推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。有效應對國內外一系列風險挑戰，客觀上要求我們必須切實加強和改善黨的領導。邁上新征程，我們必須聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，把黨建設得更加堅強有力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保證。
二、全面深化改革有力提升了黨的領導水平和執政能力
在領導和推進全面深化改革過程中，黨的領導水平和執政能力得到了充分彰顯。與此同時，我們黨把黨的建設制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，堅持以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程，為進一步提升黨的領導水平和執政能力提供了重要契機，使黨在革命性鍛造中更加堅強有力。
組織建設上，黨在全面深化改革中不斷發展壯大，為提高黨的領導水平和執政能力提供了堅強組織保障。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨采取一系列改革措施加強和改善黨的領導，黨的領導制度體系日益健全，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分彰顯，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”重大政治原則寫入黨章，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法。健全黨的全面領導制度，通過完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，完善黨領導各項事業的具體制度以及黨和國家機構職能體系，確保黨在各種組織中發揮領導作用。健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制。深化黨和國家機構改革，著力構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。加強黨內法規制度建設，制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、中國共產黨紀律處分條例等一系列重要黨內法規。上述改革舉措，涉及制度機制、組織架構和規范化體系建設等，對于促進黨在全面深化改革中不斷發展壯大，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供了堅強組織保障。
能力建設上，黨引領偉大社會革命的成功實踐，為豐富和升華黨的治國理政經驗提供了重要支撐。中國共產黨領導的偉大社會革命始終接續推進、一以貫之。自成立之日起，我們黨就義無反顧地擔負起領導人民推進偉大社會革命的歷史任務。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨領導人民堅持和發展中國特色社會主義，本質上是偉大社會革命在新時代的繼續。習近平總書記指出：“新時代中國特色社會主義是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的繼續。”面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化轉變，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。比如，以新發展理念引領經濟社會發展，推動了經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革；深化黨和國家機構改革，黨和國家組織結構和管理體制實現系統性重構，等等。在領導偉大社會革命的實踐中，黨不僅實現了革命性鍛造，而且增強了本領能力、積累了成功經驗。
作風建設上，黨對自我革命的堅定執著，為提高黨的領導水平和執政能力注入了強大動力。作為馬克思主義政黨，我們黨沒有任何自己特殊的利益，從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，這是我們黨勇于自我革命的勇氣之源和底氣所在。一百多年來，面對各種風險考驗，我們黨始終以正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺推進黨的自我革命，在危難之際不斷奮起，在失誤之后撥亂反正，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。進入新時代，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以永遠在路上的堅韌執著推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在自我革命過程中，我們黨以堅持真理、修正錯誤增強黨的路線方針正確性，以與時俱進的理論創新增強黨的思想理論先進性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系增強價值取向人民性，以壯士斷腕、猛藥去苛增強黨的肌體純潔性，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力得到全面提升，為從整體上提高黨的領導水平和執政能力提供了強大動力。
三、不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，奮力譜寫進一步全面深化改革時代新篇
《決定》聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，強調要“創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系”，并就提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平作出專章部署，為奮力譜寫進一步全面深化改革時代新篇提供堅強保證。
創新和改進領導方式和執政方式。堅持黨中央集中統一領導，是黨的最高政治原則。創新和改進領導方式和執政方式，首先必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，由黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）要堅決扛起落實黨中央決策部署的重大責任，按照統一部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗。把加強頂層設計和走好群眾路線結合起來，走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，凝聚起強大的改革合力。堅持整體部署和動態調整相結合，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。通過立規明矩，完善改革激勵和輿論引導機制，持續釋放抓改革、重實干、勇擔當的強烈信號，激勵廣大黨員、干部爭當進一步全面深化改革的促進派和實干家。
深化黨的建設制度改革。提高黨的領導水平和長期執政能力，必須以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設制度機制。加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，鞏固拓展主題教育成果。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部；樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業；健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強“三新組織”黨的建設有效途徑，統籌推進各層級各領域黨組織建設，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。完善黨員教育管理、作用發揮機制，嚴把黨員入口關，抓好《不合格黨員組織處置辦法》落實，確保黨員隊伍純潔，作用充分發揮。完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力，為管黨治黨提供堅強制度保障。
健全全面從嚴治黨體系。提高黨的領導水平和長期執政能力，必須把健全全面從嚴治黨體系作為重要任務，健全組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系。把健全完善深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭制度機制建設作為突出重點，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，突出抓好《整治形式主義為基層減負若干規定》落實。保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。完善黨和國家監督體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，健全巡視巡察工作體制機制，深化基層監督體制機制改革。完善黨的自我革命制度規范體系，推進反腐敗國家立法，出臺反跨境腐敗法，全方位織密制度籠子，為推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供有力法治保障。
（《光明日報》2024年9月13日第6版，作者，陳祥健，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員會副主任、福建社會科學院研究員）
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），在明確進一步全面深化改革的總目標時提出了“七個聚焦”，其中第二個方面的內容為“聚焦發展全過程人民民主”。推進中國式現代化，是億萬人民群眾共同參與的系統工程和偉大事業。健全全過程人民民主制度體系，優化全過程人民民主運行程序，能夠最大限度調動各方面、各領域、各層次的積極性，形成推進中國式現代化的強大合力。
一、發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求
黨的二十大報告將發展全過程人民民主明確為中國式現代化的本質要求之一。全過程人民民主指明了全面建成社會主義現代化強國所必須遵循的政治發展道路，發展全過程人民民主能夠匯聚起全國各族人民團結奮斗的磅礴力量，為中國式現代化注入源源不斷的政治動能。
發展全過程人民民主契合現代化的最終目標。現代化的本質是人的現代化。習近平總書記指出：“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。”中國式現代化的奮斗目標和規劃部署蘊含著中國共產黨人的初心和使命，是中國共產黨人堅持以人民為中心的發展思想的生動呈現。在實現中國式現代化的接續奮斗歷程中，廣大人民群眾不僅是這項宏偉事業的建設主體，更是共享中國式現代化發展成果的承載主體。發展全過程人民民主，能夠有效維護人民當家作主的政治地位，為推動人的全面發展、實現全體人民共同富裕、共創全體人民美好生活提供全方位的政治保障。通過參與全過程人民民主的各項運行機制，人民群眾的主人翁意識不斷增強，參與國家事務、經濟和文化事業、社會事務管理的本領能夠得到全方位實踐鍛煉，中國特色社會主義制度優勢和效能不斷得以充分釋放。
發展全過程人民民主揭示了中國式現代化的不竭動力源泉。現代化是人類社會共同追尋和探索的進步事業，但在不同社會制度條件下實現現代化的道路選擇卻不盡相同。中國式現代化是社會主義性質的現代化。將發展全過程人民民主列為中國式現代化的本質要求深刻表明：中國式現代化是為了人民、依靠人民的現代化道路，與資本邏輯主導的西方現代化道路具有本質區別。全過程人民民主繼承和發展了馬克思主義的民主理論和實踐經驗，并把馬克思主義經典作家關于社會主義民主的設想和論證推向了新的高度，體現了社會主義民主政治的本質。全過程人民民主的價值理念、制度設計、運行機制始終遵循唯物史觀的內在要求，注重激發人民群眾干事創業的熱情。全過程人民民主賦予人民群眾真實、豐富的民主參與權利，從而確保中國式現代化的發展進程始終符合最廣大人民群眾的意愿和期待。只有在社會主義制度條件下才能實行全過程人民民主，也才能匯集建設中國式現代化的磅礴力量。
發展全過程人民民主彰顯中國式現代化的顯著特征。習近平總書記強調：“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”堅持中國共產黨領導是中國式現代化本質要求的首要內容，也是中國式現代化最顯著的政治特征。中國式現代化事業之所以能夠不斷開創新局面、取得新成果，歸根到底是因為堅持黨在中國式現代化建設中的領導地位。全過程人民民主各個環節之間的銜接有序、配合緊密并最終實現，同樣也是由于始終堅持黨的領導。全過程人民民主以黨的領導制度為政治支撐，充分發揚黨的群眾路線，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。發展全過程人民民主進一步增強了黨同人民群眾的血肉聯系，一方面有助于提升黨動員和組織群眾的政治能力，另一方面確保黨制定的方針政策能夠廣泛汲取群眾智慧、獲得群眾支持，從而不斷夯實黨統攬中國式現代化建設全局的政治基礎。
二、全過程人民民主為中國式現代化提供堅強政治保障
實踐不斷證明，全過程人民民主憑借科學先進的民主價值理念、系統高效的民主運行機制，為中國式現代化事業行穩致遠奠定了堅實政治基礎。全過程人民民主為推進中國式現代化提供的堅強政治保障，確保了中國式民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
廣泛匯集群眾的力量智慧。中國共產黨在統攬社會革命和自我革命的實踐中，培育了以人民為師、向人民學習的優良傳統。全過程人民民主的制度設計，堅持聽民意、聚民智、匯民力，尊重人民群眾的首創精神。在全過程人民民主運行機制中，人民群眾通過民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等多種途徑，為黨領導的中國式現代化事業貢獻真知灼見和實踐力量。習近平總書記指出：“中國有14億多人口，億萬人民的力量和智慧加在一起，誰能比得過？”全過程人民民主作為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主制度，將各領域人民群眾的力量和智慧充分匯集起來，使黨制定的路線方針政策能夠廣泛汲取人民群眾的意見建議，獲得人民群眾的自覺支持和衷心擁護，實現了黨的主張和人民意志的高度統一。全過程人民民主激發和匯集億萬人民群眾力量智慧，為中國式現代化事業注入了源源不斷的生機與活力。
創造安定團結的政治局面。對于世界上任何國家而言，現代化道路都非一帆風順的坦途。如何在探索現代化道路的同時保持國家和社會的安定有序和團結統一，是世界各國面臨的共同政治難題。一些國家由于未能獨立自主探索適合本國國情的政治發展道路，導致民主失效，甚至民主崩潰與失敗，不僅背離實現現代化的初衷，更是直接遲滯了本國現代化發展進程。習近平總書記指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。”發展全過程人民民主，有助于廣大人民群眾合理表達利益訴求、有序參與政治生活，有助于維護整個國家和社會生動活潑、安定團結的政治局面。也只有在這樣的環境中，廣大人民群眾才能共享美好、安居樂業，團結奮進、建功立業。
持續塑造強大的政治共識。在進一步全面深化改革中推進中國式現代化，是一個革故鼎新、繼往開來的歷史過程，不可避免遇到諸多矛盾和困難。這就要求中國式民主必須具備化解矛盾分歧、塑造共同利益的強大政治功能。全過程人民民主把選舉民主與協商民主有機結合起來，具備塑造政治共識的功能設定，從而有助于統籌處理各方面利益訴求，避免了社會內耗和資源分散。全過程人民民主持續塑造政治共識的突出優勢，與西式民主制度條件下經常出現的“否決政治”“黨爭政治”形成了鮮明對比。發展全過程人民民主，能夠極大增強人民群眾對社會主義民主政治的信念和信心，有助于引導各方面有效達成發展共識、制定共同目標。
三、在進一步全面深化改革中不斷完善全過程人民民主運行機制
《決定》指出：“必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。”這一重要要求，從兩個層面指明了發展全過程人民民主的重點。一方面，從制度建設層面看，要以我國國家制度和治理體系為載體，不斷健全全過程人民民主制度體系；另一方面，從制度運行層面看，要為廣大人民群眾創造更豐富更完善的民主參與實踐，在全社會創造積極向上的民主實踐氛圍。
以問題為導向優化全過程人民民主制度體系。習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”民主制度與程序具有鮮明的時代性，需要圍繞人民群眾生產生活的更新、更高實踐需求不斷進行完善和優化，加快建立健全滿足人民民主需要、符合人民根本利益、解決人民現實問題的體制機制和程序規范，并將民主實踐中的好經驗、好做法及時轉化為具體的制度安排。《決定》著眼于中國式現代化建設全局，從“加強人民當家作主制度建設”“健全協商民主機制”“健全基層民主制度”“完善大統戰工作格局”四個層面，對健全全過程人民民主制度體系作了全方位部署。新征程上，應回應人民群眾生產生活實踐要求，把這些部署包含的各項具體要求落到實處；切實增強各項具體民主制度之間的貫通和銜接，發揮全過程人民民主制度體系的整體效能。
加強對全過程人民民主運行機制的監督。確保民主制度在運行環節中不變形、不走樣，是民主效能得以持續釋放的關鍵，也是檢驗民主制度科學與否的重要標準。全過程人民民主制度體系涉及國家制度和國家治理體系的方方面面，對民主制度的執行和監督提出了極高要求。建立全過程的民主監督機制，是健全全過程人民民主制度體系的題中應有之義。新征程上，一方面應加強對制度執行的常態化監督，增強各級干部和廣大人民群眾的制度執行意識，塑造全過程人民民主的制度權威；另一方面應健全民主制度的執行和評價機制，形成制度執行、制度評價和制度優化的良性循環，讓全過程人民民主制度體系真正落地生根、管用見效。
持之以恒涵養全過程人民民主文化。制度與文化相互關聯、密不可分。涵養民主文化是增強全過程人民民主價值底蘊和運行效能的必然要求。習近平總書記指出：“有文化自信的民族，才能立得住、站得穩、行得遠。”全過程人民民主的制度創設具有深厚的文化根基，既彰顯了“天下為公”“兼容并包”“和而不同”“以民為本”“求同存異”等中華優秀傳統文化的寶貴價值內核，又堅持和發揚了黨領導人民培育的革命文化和社會主義先進文化。新征程上，應堅定文化自信，結合具體的民主實踐活動廣泛傳播全過程人民民主蘊含的價值理念和行為風尚，從精神文明的高度引導廣大人民群眾樹立對全過程人民民主的認同感。
（《光明日報》2024年9月10日第6版，作者，柴寶勇，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國社會科學院大學政府管理學院教授）
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制。”最近，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》。基層是黨的執政之基、力量之源，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義、官僚主義非一日之寒，從根子上減輕基層負擔必須充分發揮制度機制的引導和保障作用，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。
明確基層治理權責劃分。基層直接面對群眾，是國家治理的“末梢神經”，也是服務群眾的“最后一公里”。基層治理涵蓋面廣、千頭萬緒，既有涉及國計民生的家國大事，也有關系柴米油鹽的民生實事。為基層減負，一項重要任務就是運用制度手段進一步明確基層治理權責，破解基層治理“小馬拉大車”的問題，為基層干部干事創業明確方向重點、增強底氣動力。一方面，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學規范“屬地管理”，明確基層該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，重點解決基層治理中職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問題，防止層層向基層轉嫁責任。另一方面，把為基層減負與激勵擔當作為結合起來，樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明導向，推動資源、服務、管理向基層下沉，引導和激勵廣大基層干部樹立正確的政績觀和工作導向，把該擔的責任擔起來，把該做的工作做到位，切實保障基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
優化基層干部考核管理。上面千條線，下面一根針，黨和國家的各項方針政策要靠基層干部一條一條抓落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，采取一系列有力措施，激勵廣大基層干部輕裝上陣、奮發作為。同時應認識到，目前，檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復等現象依然在基層不同程度存在，嚴重束縛了基層干部干事創業的手腳。根治這些問題，切實、長效為基層減負，必須以考準考精考實為出發點，深入推進基層干部考核管理規范化，通過優化精簡考核體系、指標和方式，重點解決考核體系設計繁瑣、指標設置過細過碎等問題，推動單一考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，切實把基層干部從繁復考核中解脫出來，把更多時間和精力投入到干事創業、擔當作為、狠抓落實上來。
著力整治“指尖上的形式主義”。當前，數字技術廣泛應用于政府管理服務，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。在基層治理中，政務APP、小程序等不斷涌現，在推進政務公開、優化政務服務、創新基層治理中發揮了重要作用。同時，一些地方在運用數字技術推進基層治理中也出現了工作群組過多過濫，各類簽到打卡、積分排名、拍照轉發過頻過繁等問題，在消耗不少人力、物力、財力的同時，也增加了基層干部負擔，影響了基層治理實效。為基層減負，必須下力氣整治“指尖上的形式主義”，堅持規劃統籌、集約高效、便民減負、安全可靠的原則，著力加強對政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組等的標準化規范化管理，通過數字賦能實現制度創新、流程再造，建設完善高效集成的政務平臺，擴大數字政務應用場景，不斷提升基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱、常掛鞋底的泥土，深入群眾解民憂、辦實事。
（《人民日報》2024年9月10日第9版,作者,劉艷,為浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江工商大學研究基地研究員）
