新華社北京11月28日電 在中華全國供銷合作總社成立70周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，并向全國供銷合作社系統(tǒng)廣大干部職工致以親切問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀。
習近平指出，70年來，供銷合作社始終圍繞黨的中心任務，主動服務大局，在服務城鄉(xiāng)群眾、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、助力脫貧攻堅、促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。
習近平強調，新時代新征程，各級黨委和政府要進一步加強對供銷合作社工作的領導和支持，充分用好這支力量。供銷合作社要認真踐行新發(fā)展理念，扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主責主業(yè)，深化綜合改革，強化機制創(chuàng)新，持續(xù)打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，當好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，奮力譜寫供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展新篇章，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國作出更大貢獻。
中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示指出，供銷合作社要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，牢記使命擔當，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，著力提高經(jīng)營管理水平，不斷夯實為農(nóng)服務基礎，進一步推動農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會化服務、再生資源回收利用等重點工作高質量發(fā)展，更好服務農(nóng)民生產(chǎn)生活，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用。
中華全國供銷合作總社成立70周年紀念會28日在京召開。會上傳達了習近平重要指示和李強批示。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中出席會議并講話。他表示，有70年光榮傳統(tǒng)的供銷合作社，在黨的十八大以來，為確保國家糧食安全、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興作出了重要貢獻。新時代新征程，全國供銷合作社系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和李強總理批示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興中再立新功。要堅持和加強黨的全面領導，牢記為農(nóng)服務宗旨，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全面加強自身建設，譜寫供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。
會上，人力資源社會保障部、中華全國供銷合作總社聯(lián)合表彰了全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者，獲獎代表作了發(fā)言。
中華全國供銷合作總社成立于1954年。經(jīng)過70年發(fā)展，供銷合作社加快向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系，在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)強國建設中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢和重要作用。
（《人民日報》2024年11月29日第1版）
改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法。新時代以來，全面深化改革之所以取得重大實踐成果、制度成果、理論成果，根本在于以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革的規(guī)律性認識，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。回顧歷史、總結經(jīng)驗，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“堅持系統(tǒng)觀念”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，強調“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，充分體現(xiàn)了我們黨對改革規(guī)律和特點的深刻認識與把握，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了科學方法指引。
系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法
堅持系統(tǒng)觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的一條基本經(jīng)驗。
進一步全面深化改革，必須解決好“橋”和“船”的問題。習近平總書記指出，“堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題”。根據(jù)馬克思主義哲學的觀點，系統(tǒng)是反映客觀世界普遍聯(lián)系、相互影響特征的基本概念，相應地，系統(tǒng)觀念作為研究客觀世界的基本著眼點和出發(fā)點，其核心要義是在結構、層次、要素、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的動態(tài)過程中認識事物、把握規(guī)律，進而從整體上實現(xiàn)協(xié)同優(yōu)化。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，堅持系統(tǒng)觀念既是世界觀又是方法論，是解決問題的“橋”和“船”。推進中國式現(xiàn)代化新征程上，我們必須以系統(tǒng)觀念增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷打開改革發(fā)展新天地。
堅持系統(tǒng)觀念，必須以系統(tǒng)思維謀劃改革
當前，改革進入深水區(qū)、關鍵期，領域之廣、任務之重、難度之大前所未有。推進改革發(fā)展、調整利益關系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。《決定》提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這意味著改革要解決的是深層次體制機制問題，必須錨定這個總目標，更加注重系統(tǒng)集成，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。
基于此，增強改革的系統(tǒng)性，一是要抓好具有牽引作用的關鍵領域，二是要重點破除制度梗阻和利益糾纏，三是要確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。進一步全面深化改革涉及的領域眾多，必須突出重點，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。《決定》圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。例如，在“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”這一部分中，提出完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制、深化財稅體制改革、深化金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制等具體內(nèi)容，旨在完善宏觀調控制度體系，增強宏觀政策取向一致性。抓住關鍵領域，系統(tǒng)謀劃布局，目的是凝聚強大合力，使進一步全面深化改革更加科學、有序、高效。
堅持系統(tǒng)觀念，必須以整體思維部署改革
進一步全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面，牽一發(fā)而動全身。進一步全面深化改革中的“全面”，集中體現(xiàn)著整體性的要求。從對象來看，進一步全面深化改革要求全局“大視野”的整體謀劃，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全等多個領域；從主體來看，進一步全面深化改革要求全國“一盤棋”的集體行動，需要從中央到地方、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從政府到市場、從社會到家庭的全員參與；從方式來看，進一步全面深化改革要求全域“立體化”的完整體系，強調各要素、各領域、各層次、各部門之間的相互聯(lián)系，避免一對多、單打一；從趨勢來看，進一步全面深化改革要求全程“開放式”的動態(tài)推進，明確面向歷史新方位、時代新要求和發(fā)展新問題，需要持續(xù)推進制度創(chuàng)新、不斷填補制度空白、強化健全制度體系。
為此，《決定》在部署工作時重點突出改革的全面性、整體性。一方面，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，對經(jīng)濟體制改革、民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態(tài)文明體制改革等方面通盤布局、全局規(guī)劃，提高改革的整體效能；另一方面，在多個具體領域加強一體化改革、統(tǒng)一制度建設，例如明確構建全國統(tǒng)一大市場的具體部署，強調統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體化改革，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺、健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度等，形成進一步全面深化改革的聚合效應與倍增效應。
堅持系統(tǒng)觀念，必須以協(xié)同思維推進改革
習近平總書記強調，“改革越深入，越要注意協(xié)同”，這是由改革的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實特征決定的。隨著改革的不斷深入，只立不破的改革越來越少，如果決策者只盯著自己的“一畝三分地”，各行其是，勢必造成改革舉措相互打架、不同部門相互掣肘，政策效果難以實現(xiàn)。因此，必須增強改革的協(xié)同性，注重統(tǒng)籌協(xié)調，互動共進。一要抓好改革方案協(xié)同，錨定推進中國式現(xiàn)代化這個共同的目標，在此框架下制定具體的改革舉措，確保“心往一處想”；二要抓好改革落實協(xié)同，不立山頭、不搞封閉，相互搭臺、相互配合，確保“勁往一處使”；三要抓好改革效果協(xié)同，打破利益藩籬，使改革成果更公平地惠及全體人民，確保“利往一起謀”。
改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。這要求決策者樹立正確歷史觀、大局觀、角色觀，在實踐中注意調整各項改革措施間的關系，敢于破除思維慣性，實現(xiàn)改革舉措的激勵相容和社會整體的最優(yōu)化。《決定》堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，聚焦理順進一步全面深化改革中的潛在沖突和矛盾。例如，在生態(tài)文明體制改革中，提出實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，同時在深化金融體制改革中提出積極發(fā)展綠色金融，為綠色發(fā)展理念的踐行和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供切實保障，打破了傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的消長關系，有效推動二者協(xié)同發(fā)展，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著進一步全面深化改革的總目標聚焦發(fā)力。
歷史和現(xiàn)實昭示我們，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。改革沒有完成時，改革之路也絕不可能一帆風順。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，運用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎性的思想和工作方法，在全局上謀劃、關鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，以釘釘子精神抓好改革落實，切實增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成進一步全面深化改革的強大合力和持久動力，推動中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
（《光明日報》2024年11月29日，第6版，作者，趙義良，系北京航空航天大學馬克思主義學院院長、教授，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
內(nèi)容提要
經(jīng)濟體制改革為中國式現(xiàn)代化注入強大動力。進一步全面深化改革要突出經(jīng)濟體制改革這個重點，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調：“要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，全面協(xié)調推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。”這一重要論述深刻闡明了進一步全面深化改革要突出經(jīng)濟體制改革這個重點，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引。我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出的戰(zhàn)略部署，在更高起點、更高層次、更高目標上深化經(jīng)濟體制改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為中國式現(xiàn)代化提供重要保障。
經(jīng)濟體制改革為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。改革開放以后特別是黨的十八大以來，我們黨不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力。當前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。進一步深化經(jīng)濟體制改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，將進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。
提高要素配置效率。要素是生產(chǎn)力的重要組成部分。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，土地、勞動、資本、數(shù)據(jù)、信息等要素快速融入社會生產(chǎn)和服務管理等各環(huán)節(jié)。把要素配置到生產(chǎn)率和回報率更高的領域，促進要素高效組合、順暢流動，能夠進一步激發(fā)要素潛力，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。黨的二十屆三中全會《決定》提出推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放等戰(zhàn)略部署，有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過價格機制、供求機制、競爭機制等促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，激勵生產(chǎn)者改進技術和提高勞動生產(chǎn)率。以要素市場化配置改革為重點，推動要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，能夠進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
增強微觀主體活力。以企業(yè)為代表的微觀主體是生產(chǎn)力的基本載體和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。黨的二十屆三中全會《決定》提出堅持和落實“兩個毫不動搖”，是為了促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，進一步夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。要深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能、提升核心競爭力。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。制定民營經(jīng)濟促進法，加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，將進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
建設高標準市場體系。市場體系是社會主義市場經(jīng)濟有效運轉的基礎。建設高標準市場體系，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點，推進市場提質增效，可以充分發(fā)揮大國經(jīng)濟規(guī)模效應與集聚效應，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進國內(nèi)供需有效對接，形成強大國內(nèi)市場和豐富供給能力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。黨的二十屆三中全會《決定》提出構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場、健全一體銜接的流通規(guī)則和標準、建設全國統(tǒng)一電力市場等改革措施。把這些改革措施落到實處，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，將為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展打下堅實基礎。
提高宏觀經(jīng)濟治理能力。宏觀經(jīng)濟治理是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府更好發(fā)揮作用的重要手段。提高宏觀經(jīng)濟治理能力，能夠有效克服市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性，并通過調節(jié)總需求和總供給，防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高質量發(fā)展奠定基礎。黨的二十屆三中全會《決定》提出健全宏觀經(jīng)濟治理體系并作出戰(zhàn)略部署。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強財政、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調配合，有效形成推動高質量發(fā)展的政策合力。
圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步深化經(jīng)濟體制改革
制度是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要保障。堅持以制度建設為主線進一步全面深化改革，才能為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展也具有較大創(chuàng)新和完善空間。要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步深化經(jīng)濟體制改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，進一步鞏固和發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。
完善市場經(jīng)濟基礎制度。產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障。完善市場經(jīng)濟基礎制度，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供必要前提，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟運行的基石。依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，能夠增強社會信心，形成良好預期，增強各類經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。實現(xiàn)平等市場準入、公平競爭，可以充分激發(fā)市場內(nèi)生動力和企業(yè)創(chuàng)新活力，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，使誠實守信成為市場運行的價值導向，可以降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。落實黨的二十屆三中全會關于完善市場經(jīng)濟基礎制度的戰(zhàn)略部署，將進一步減少經(jīng)濟活動中的不確定性，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會有序運行提供重要制度保障。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，需要有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力、引領全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界一流企業(yè)做支撐，這離不開與之相適應的企業(yè)制度作為基礎和保障。當前，我國一些行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展水平不斷提升，具備建設世界一流企業(yè)的良好條件，但經(jīng)營效率、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌影響力等企業(yè)軟實力有待進一步提升。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、弘揚企業(yè)家精神等戰(zhàn)略部署，將推動加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。要加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為我國企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進提供堅實制度保障。
完善有利于統(tǒng)一大市場建設的制度規(guī)則。統(tǒng)一大市場是降低交易成本、提高資源配置效率、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和比較優(yōu)勢、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎。構建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要通過完善相關制度規(guī)則破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，不斷培育發(fā)展強大國內(nèi)市場。按照黨的二十屆三中全會《決定》的部署，要加強公平競爭審查剛性約束，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進水、能源、交通等領域價格改革等，不斷推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)。
健全宏觀經(jīng)濟治理體系。黨的十八大以來，我們黨在深化經(jīng)濟體制改革的同時，對完善宏觀經(jīng)濟治理的認識不斷深入，實踐成果不斷累積。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，設計和實施跨越經(jīng)濟周期短期波動的中長期政策，提高逆周期調節(jié)能力，才能在多重目標中尋求動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟潛在增速和可持續(xù)發(fā)展能力，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會《決定》提出必須完善宏觀調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系，保持經(jīng)濟總量平衡，減緩經(jīng)濟周期波動和外部風險沖擊，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的改革任務落到實處
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調：“要增強政治責任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地。”構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項艱巨的改革任務，要求廣大黨員干部增強政治責任感、歷史使命感，抓好相關改革任務落實。
堅持一切從實際出發(fā)。黨的二十屆三中全會作出的構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的改革部署是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。要堅持一切從實際出發(fā)，研究制定符合實際的改革落實方案，因業(yè)制宜、因地制宜、因事制宜、因時制宜，使改革措施精準管用，具有可行性、可操作性和實效性，防止照抄照搬、上下一般粗。要圍繞解決推進中國式現(xiàn)代化面臨的突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，做到改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對性強，每一項重點改革方案的出臺論證充分、科學精準。
堅持系統(tǒng)觀念。以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，就要堅持系統(tǒng)觀念，深入把握經(jīng)濟體制改革和其他各方面體制改革之間的關系，既要使各方面體制改革朝著構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，也要使各方面自身相關環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
堅持走群眾路線。人民群眾之中蘊藏著豐富的智慧。要走好新時代黨的群眾路線，加強調查研究，注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，通過發(fā)揚民主、集思廣益，增強改革決策科學性和改革落實執(zhí)行力。對新領域新實踐遇到的新問題，要鼓勵結合實際開拓創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，對一些好經(jīng)驗好做法及時進行總結完善，努力創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。
堅持真抓實干的優(yōu)良工作作風。在改革部署和改革落實全過程，都要大力發(fā)揚堅持真理、修正錯誤的精神，教育引導廣大黨員干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，緊密結合工作職責把改革任務落細落小落實。同時，加強改革方案評估和改革落實情況督察，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，不斷調整優(yōu)化改革方案，確保改革順利推進、取得成功。
（《人民日報》2024年11月28日第9版,作者,徐善長,為中國宏觀經(jīng)濟學會會長）
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進行系統(tǒng)部署，明確指出“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了科學指南。構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，意義重大、影響深遠。
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨解決人心和力量問題的重大戰(zhàn)略
《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。”這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢和歷史地位的深刻總結。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的當下，我們要充分認識、準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨解決人心和力量問題的重大戰(zhàn)略定位。
毛澤東同志曾指出，所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是通過團結、聯(lián)合和斗爭，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，形成以中國共產(chǎn)黨為領導核心的社會力量聚合結構，服務于黨和國家的中心任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、凝聚共識的價值理念和堅持大團結大聯(lián)合的本質要求，使其成為凝聚人心、匯聚力量的“黏合劑”。正如習近平總書記指出的：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。”在我國革命、建設、改革不同歷史時期，我們黨先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命勝利、推進社會主義革命和建設、開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面發(fā)揮了重要作用。
當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟。這個聯(lián)盟是基于領導者與同盟者的廣泛聯(lián)合，其中，共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導者。統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織特性、組織形式，使其能夠將多元化參與主體納入廣泛的政治聯(lián)盟，把不同力量凝聚起來，構成一個涉及政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內(nèi)外同胞關系的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而把各方面的資源和力量充分調動起來，形成海內(nèi)外中華兒女同心共圓中國夢的強大合力。
二、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內(nèi)外形勢的新變化，立足我國發(fā)展新的歷史方位，圍繞大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，先后頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重要法規(guī)文件，召開中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等重要會議，深刻回答了做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論和實踐問題。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措，我們要充分認識其重大意義，不斷增強做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責任感和使命感。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領導的必然要求。習近平總書記指出：“加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。”新時代以來，面對越發(fā)嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，妥善處理好方方面面的關系，破解各種各樣的難題，必須廣泛調動各方面積極性主動性。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領域更加寬廣、工作內(nèi)容更加豐富，涉及民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務工作等方方面面，妥善處理各方面工作，必須加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于把黨的領導貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保黨的意志和主張在統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面和全過程得到堅決貫徹落實。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的必然要求。習近平總書記指出，“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題”。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，黨的領導和執(zhí)政離不開人民的擁護和支持。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，涉及的利益格局調整和制度體系變革更為深刻，復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，社會利益訴求更加多元，這對統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務大局，更好凝心聚力提出新的更高的要求。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及群體數(shù)量龐大、人員構成多元，在國家建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，必須扎實做好各方面成員的團結引導工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有助于將社會各方面的力量匯集起來、人心凝聚起來，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。
三、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實推進統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作
堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想科學指引。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，必須把加強黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。強化責任落實，增強各級黨委領導統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任，提高各部門各單位統(tǒng)戰(zhàn)意識，齊抓共管，形成強大合力，共同推動黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各項理論方針政策和決策部署落地落實。統(tǒng)戰(zhàn)干部要深入學習領會習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，加強思想政治引領，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術，改進工作方法，切實推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開創(chuàng)新局面。
健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。習近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識。”健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。在政黨關系方面，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，加強中國特色社會主義參政黨建設，健全完善民主黨派和無黨派人士履行職能機制，充分發(fā)揮其在反映社情民意、密切聯(lián)系群眾等方面的積極作用。在民族關系方面，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，健全民族政策和法律法規(guī)體系，推動民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在宗教關系方面，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化；健全宗教工作體制機制，推動構建黨委領導、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務治理格局。在階層關系方面，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制；全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制；健全黨外代表人士隊伍建設制度。在海內(nèi)外同胞關系方面，以國家認同和中華文化認同為基礎，堅持和完善“一國兩制”制度體系，完善港澳臺和僑務工作機制，推動出入境證件便利化應用，加強海外愛國力量建設，形成共同致力于中華民族偉大復興的強大力量。
扎實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作領域各項改革任務落實。“一分部署、九分落實”。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了根本遵循。我們要深刻領會其中關于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的豐富內(nèi)涵、實踐要求、具體舉措，以及貫穿其中的科學思想方法和工作方法，準確把握《決定》中關于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的改革舉措和任務要求，在工作實踐中細化實化改革舉措，補齊統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的短板和弱項，進一步推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地融入基層民主制度和社會治理體系，增強改革系統(tǒng)性、針對性和實效性，充分彰顯新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，扎實推進各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。
（《光明日報》2024年11月27日第6版，作者，李俊，系信陽師范大學校長，山東大學當代社會主義研究所兼職研究員）
充分發(fā)揮人民政協(xié)
反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民的
重要作用
習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中強調，“加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設”，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，也對此作出部署。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是加強和改進人民政協(xié)工作的重要制度安排，對于在新時代新征程上推動人民政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展，具有十分重要的理論指導性和現(xiàn)實針對性。
深刻認識加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設的重要意義
新時代人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了歷史性成就，開拓了人民政協(xié)工作新局面。新征程上，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，對于進一步加強和改進人民政協(xié)工作意義重大。
（一）加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學回答了新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。深入貫徹落實這一重要思想，必須準確把握習近平總書記提出的一系列具有理論原創(chuàng)性、政治引領性、實踐指導性的新思想新觀點新論斷，不斷深化對人民政協(xié)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的規(guī)律性認識。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，切實發(fā)揮了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用，深刻反映了廣泛凝聚人心和力量的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的重要內(nèi)容和實踐要求。
（二）加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的必然要求。習近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導中國人民發(fā)展社會主義民主的重要制度設計，在全過程人民民主制度程序和參與實踐中具有獨特優(yōu)勢，在構建社會主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過程人民民主中肩負重要責任。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，有助于切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平；有助于不斷加強協(xié)商民主制度機制建設，促進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；有助于充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。
（三）加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記指出：“面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。”人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，新時代新征程上推動人民政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展也需要進一步健全完善制度機制。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，有利于在推進中國式現(xiàn)代化的偉大進程中，把各方面智慧和力量凝聚起來，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量；有利于充分彰顯人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢和強大生命力，確保人民政協(xié)制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用，煥發(fā)更加旺盛的生機活力。
準確把握加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設的原則要求
黨的二十屆三中全會對加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設作出的重大部署，科學概括了黨的十八大以來黨領導人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗，明確了人民政協(xié)履職的著力重點。我們要準確把握蘊含其中的原則要求。
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導，確保正確政治方向。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。”人民政協(xié)是政治組織，政協(xié)機關是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作領導的應有之義，必須把加強中國共產(chǎn)黨的領導作為根本政治原則。要切實提高政治站位，深刻把握人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民的政治內(nèi)涵和政治要求；要自覺強化政治擔當，深刻認識人民政協(xié)作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用；要嚴格落實政治責任，進一步增強做好人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）堅持人民政協(xié)為人民，堅守根本價值立場。習近平總書記指出：“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。”在中國共產(chǎn)黨堅強領導下，人民政協(xié)堅持一切為了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序確保參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士為國履職、為民盡責。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是人民政協(xié)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐，必須堅守人民政協(xié)為人民的根本價值立場。要暢通民意表達渠道，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和人民群眾急難愁盼問題匯集反映社情民意，為黨委和政府決策提供參考；要密切政協(xié)委員同人民群眾的聯(lián)系，深入做好思想引領、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結、匯聚力量的工作；要有效回應群眾訴求，引導政協(xié)委員立足崗位實際、發(fā)揮專長優(yōu)勢為群眾辦實事、解難事。
（三）堅持改革創(chuàng)新，完善協(xié)商民主體系和人民政協(xié)工作制度機制。習近平總書記指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，是全面發(fā)展協(xié)商民主的重要內(nèi)容，在發(fā)展全過程人民民主中具有不可替代的重要作用。要立足健全全過程人民民主制度體系，推進這一制度機制建設與加強人民當家作主制度建設、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等其他各方面制度機制建設相配套；要立足健全協(xié)商民主機制，推進這一制度機制與完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制相協(xié)同；要立足加強制度規(guī)范化建設，確保人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民各流程各環(huán)節(jié)更加科學規(guī)范、程序更加嚴謹、效能更加彰顯。
加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設的主要措施
加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，要找準結合點和切入點，求真務實抓落實、履職盡責為人民，不斷滿足人民對美好生活的需要，進一步促進民生改善。
（一）健全社情民意表達和匯集分析機制，為黨委和政府決策提供參考。反映社情民意信息工作是人民政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎性工作，是人民政協(xié)建言資政的重要方式。要聚焦中心工作，緊緊圍繞黨中央關心關注的重大問題、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題、各級黨委和政府部署的重點任務，以及人民群眾急難愁盼、社會熱點、輿情動態(tài)等，多角度、多層次、常態(tài)化報送信息，力求參當其時、謀當其用。要注重廣征博采，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過現(xiàn)場察看、座談交流、查閱資料、個別訪談等方式，廣泛了解各界別、各階層、各群體的意愿，及時反映各方面的新情況、新問題，提出有的放矢、言之有物、針對性強的高質量建議，助力黨委和政府科學決策、精準施策。要加強分析研判，對收集到的信息資料，要進行深入分析和組織專題會商研判，去偽存真、由表及里，確保報送的信息真實準確、及時高效。近年來，一些政協(xié)委員充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意的作用，通過信訪渠道反映情況、報送信息，使黨委和政府能夠及時了解群眾的呼聲、要求和意見，促進了科學決策、民主決策和依法決策。
（二）完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾機制，為群眾辦實事、解難事。政協(xié)委員由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是，密切聯(lián)系界別群眾是其履行職責的應有之義。他們普遍具有較高的思想水平、認識能力和專長優(yōu)勢，更有利于幫助群眾解決問題。要搭建聯(lián)系平臺，建好用好“委員之家”，方便政協(xié)委員與群眾面對面、心貼心地宣傳黨和國家大政方針、重要部署和改革舉措，團結凝聚人心跟黨走。在堅持走訪慰問、參與協(xié)商等傳統(tǒng)有效做法的同時，引導政協(xié)委員上網(wǎng)聽民意、開講堂，拓展網(wǎng)上聯(lián)系和服務群眾的新空間。要辦好民生實事，經(jīng)常性開展“我為群眾辦實事”活動，推動政協(xié)委員送法、送醫(yī)、送科技等進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，鼓勵政協(xié)委員深入基層、深入一線幫助群眾解決實際困難。引導政協(xié)委員圍繞民生重點領域、群眾高度關切的突出問題撰寫提案，推動提案委員和辦理單位雙方協(xié)商互動，提升涉民生提案辦理質量。要發(fā)揮優(yōu)勢解難題，鼓勵政協(xié)委員發(fā)揮崗位優(yōu)勢和專業(yè)特長，面向群眾開展法律咨詢、政策宣傳、心理疏導，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。近年來，一些政協(xié)委員積極參與基層矛盾糾紛排查、信訪突出問題化解工作，對相關行業(yè)領域信訪問題開展明察暗訪，摸實情、議問題、提建議，有力推動了信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
（三）加強轉化運用和反饋評價機制建設，促進工作質效提升。人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民工作是否科學規(guī)范、運行順暢、取得實效，要通過轉化運用、反饋評價等環(huán)節(jié)來檢驗和鞏固。要搞好轉化運用，及時跟蹤了解黨政領導同志對政協(xié)反映社情民意信息的批示情況和相關地區(qū)、部門、單位的辦理情況，切實推動有關意見建議落地落實，轉化為完善政策、改進工作的實際成效。充分肯定、積極評價政協(xié)委員的付出和成績，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的成就感。近年來，一些政協(xié)委員借助信訪渠道優(yōu)勢，積極開展人民建議征集工作，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，向社會公開征集提案線索，推動人民群眾的“金點子”結出民生政策的“金果子”。
（《人民政協(xié)報》2024年11月25日第5版，作者，李文章，系全國政協(xié)常委，中央社會工作部副部長，國家信訪局局長，中國人民政協(xié)理論研究會常務理事）
優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制
習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上提出，“優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制”。這是新時代新征程人民政協(xié)工作面臨的新要求，也是做好政協(xié)工作的新課題。持續(xù)加強理論研究和實踐探索，更好發(fā)揮重點協(xié)商方案的先導和牽引作用，有助于不斷推進政協(xié)工作提質增效，以高質量履職為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
人民政協(xié)的主要工作是協(xié)商。以重點協(xié)商方案生成為抓手，優(yōu)化其生成機制，對于人民政協(xié)深入踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮作為專門協(xié)商機構作用具有重要意義。
第一，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是全面發(fā)展協(xié)商民主的內(nèi)在要求。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，形成內(nèi)容完備周延、流程銜接有序的協(xié)商方案，有利于更好保障各黨派團體和各族各界人士的民主權利，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
第二，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是提升履職質量的必然選擇。當前，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨繁重前所未有，這對人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務、提高履職質量提出了更高要求。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，一體謀劃協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式和成果運用，能夠充分調動各方面人士圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題，深度協(xié)商、廣泛議政，通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結，進一步推動人民政協(xié)提高履職質量。
第三，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是提高履職能力現(xiàn)代化水平的有力舉措。習近平總書記指出：“希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，能夠促使協(xié)商選題更加精準、協(xié)商形式更加豐富、協(xié)商范圍更加廣泛、協(xié)商程序更加規(guī)范，從而推進人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，不斷提高人民政協(xié)履職能力。
優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制涉及黨委、政府、政協(xié)以及參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不同的協(xié)商方案還需要不同的組織實施方式，具體實踐中應堅持以下原則。一是堅持黨的領導。把堅持黨的領導落實到重點協(xié)商方案生成的全過程各方面，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協(xié)黨組要加強重點協(xié)商方案生成的審核把關，重大事項及時向同級黨委請示報告，確保協(xié)商活動始終在黨的領導下進行。二是堅持服務大局。堅持在大局下謀劃、在大事上作為，聚焦“國之大者”、民之關切確定協(xié)商主題和協(xié)商重點，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，協(xié)商中既講問題和不足，也講工作取得的進展和成績，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，匯聚起共襄偉業(yè)的強大正能量。三是堅持系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌設計協(xié)商什么、同誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等各方面工作，全鏈條提高協(xié)商質量。加強重點協(xié)商活動和一般協(xié)商活動以及考察、調研、界別活動等有機銜接，形成相互融合、相互促進的良好工作格局，進一步提升政協(xié)協(xié)商民主的整體效能。四是發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。一方面，精心選擇在協(xié)商活動中代表性強、專業(yè)性強的委員主動參與重點協(xié)商方案生成工作。另一方面，做好委員知情明政工作，積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，鼓勵委員發(fā)揮個人專長，促進各級委員聯(lián)動履職，讓委員在重點協(xié)商活動中唱主角、當主力。
優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是一項系統(tǒng)性工作，貫穿從協(xié)商活動謀劃到協(xié)商成果運用全過程，應重點把握以下關鍵環(huán)節(jié)。
一是“靶向性”聚焦選題。選好協(xié)商議題是做好協(xié)商議政工作的前提。一方面，選題要選準方向，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣發(fā)展需要、黨政關注、群眾期盼、政協(xié)所能的事項，改進議題遴選機制，通過黨政點題、委員薦題、公開征題等方式廣集議題，在此基礎上遴選出重點協(xié)商議題。另一方面，選題要選好角度，在從大事著眼的同時，從不同角度、不同維度找準切入點，以“小切口”反映大主題，做到“主題大、切口小、議得了”。
二是“個性化”制定方案。任何事物都有其最佳的展現(xiàn)形式，不同協(xié)商主題需要制定不同的協(xié)商方案。一方面，注重協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式相匹配，根據(jù)不同的協(xié)商主題和協(xié)商內(nèi)容，科學選擇專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、遠程協(xié)商等最合適的協(xié)商形式。另一方面，從協(xié)商活動組織實施的全流程，加強協(xié)商方案的個性化設計，確保深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識，充分調動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)專門協(xié)商機構優(yōu)勢作用。
三是“開放式”調查研究。調查研究是做好協(xié)商議政工作的基石。近年來，我國一些地區(qū)的人民政協(xié)創(chuàng)造性開展重大課題研究，探索形成開放式研究、學理性解題、方案級建議的工作模式，緊緊圍繞事關地區(qū)發(fā)展大局的重大課題，在調查、研究、撰寫報告過程中，不僅組織有關黨派團體、政協(xié)委員、政協(xié)機關干部等擔當主力，還邀請黨政部門、高等院校、科研院所等各方面有為之士全程參與，在發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用的同時，汲取各界的智慧力量，形成了一批高質量履職成果。
四是“貫通式”轉化成果。協(xié)商成果能否轉化，是協(xié)商議政效果的最終檢驗。要把成果轉化貫穿重點協(xié)商活動全過程，對協(xié)商議政過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和階段性成果，及時以調研報告、政協(xié)提案、社情民意信息等多種形式反映，供黨委、政府及有關部門決策參考。同時，持續(xù)完善常態(tài)化跟蹤落實機制，加強對黨政負責同志批示情況、意見建議落實進展、問題解決情況的跟蹤問效，努力把重點協(xié)商方案轉化成助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的實際成效。
（《學習時報》2024年11月27日第A3版，作者，孫麗芳，系中國人民政協(xié)理論研究會常務理事，安徽省人民政協(xié)理論研究會會長）
