新華社北京2月26日電 根據黨中央有關規定，中央政治局委員、書記處書記，全國人大常委會、國務院、全國政協黨組成員，最高人民法院、最高人民檢察院黨組書記每年向黨中央和習近平總書記書面述職。近期，有關同志按規定就2024年度工作向黨中央和習近平總書記書面述職。
習近平認真審閱述職報告并提出重要要求，強調今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，改革發展穩定任務繁重。要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，推動高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。要增強政治能力，沉著應對國內外形勢變化帶來的挑戰，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動經濟持續回升向好，穩步提高人民生活水平，確保社會大局穩定。要錘煉黨性、提高思想覺悟，樹立和踐行正確政績觀，加強調查研究，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺履行管黨治黨政治責任。要立足自身職責，堅持干字當頭，履職盡責、攻堅克難，推動黨中央各項決策部署落到實處，在全面推進中國式現代化的新征程上展現新擔當新作為。
（《人民日報》2025年2月27日第1版）
新華社北京2月21日電 中央軍委主席習近平日前簽署命令，發布新修訂的《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》（統稱共同條令），自2025年4月1日起施行。
新修訂的共同條令，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，著眼實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，聚焦備戰打仗，回應部隊關切，創新完善軍隊內務建設、紀律維護、隊列生活各項制度，是新時代軍隊正規化建設的基本法規和全體軍人共同遵守的行為準則。
新修訂的《中國人民解放軍內務條令》共13章311條，主要完善軍人宣誓、軍人職責、內外關系、軍容風紀、禮節等基本規范；優化值班、內務設置、請假銷假、留營住宿等日常制度；充實常態戰備、軍事訓練管理、智能電子設備使用管理、海外任務部隊（分隊）管理等措施辦法。新修訂的《中國人民解放軍紀律條令》共8章193條，主要區分戰時、平時和重大非戰爭軍事行動，完善軍隊功勛榮譽表彰制度；優化軍紀處分項目，充實細化處分條件，規范容錯免責具體情形、檢舉控告和申訴有關程序。新修訂的《中國人民解放軍隊列條令》共8章100條，主要新增新型槍械操持、司號員操號等基本規范；充實陸上閱兵、海上閱兵和碼頭閱兵、空中閱兵實施規范；豐富拓展儀式種類。
新修訂的共同條令，堅持把謀打贏作為最大職責，立起備戰打仗、向戰為戰的根本指向；堅持把依法治軍貫徹落實到軍隊建設全過程各領域，推進構建更加正規的戰備、訓練、工作、生活秩序；堅持嚴管與厚愛相結合，賡續人民軍隊光榮傳統和優良作風，尊重官兵主體地位，激發練兵備戰內生動力。新修訂的共同條令發布施行，必將進一步提升軍隊法治化水平，對在新時代強軍路上全面鍛造聽黨話跟黨走、能打仗打勝仗、法紀嚴風氣正的過硬部隊，努力推動我軍建設高質量發展，如期實現建軍一百年奮斗目標具有重要意義。
（《人民日報》2025年2月22日第1版）
實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興。當前，農業再獲豐收，農村和諧穩定，同時國際環境復雜嚴峻，我國發展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實“三農”工作基礎。做好2025年及今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，堅持守正創新，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深入學習運用“千萬工程”經驗，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。
一、持續增強糧食等重要農產品供給保障能力
（一）深入推進糧油作物大面積單產提升行動。穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩產豐產。進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產。加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料。推動棉花、糖料、天然橡膠等穩產提質。
（二）扶持畜牧業穩定發展。做好生豬產能監測和調控，促進平穩發展。推進肉牛、奶牛產業紓困，穩定基礎產能。落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展。嚴格生豬屠宰檢疫執法監管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。提升飼草生產能力，加快草原畜牧業轉型升級。
（三）強化耕地保護和質量提升。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動態平衡。完善補充耕地質量評價和驗收標準。持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產業發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。高質量推進高標準農田建設，優化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監管。穩步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。分類推進撂荒地復墾利用。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩定耕地。加強傳統梯田保護。
（四）推進農業科技力量協同攻關。以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農業科技領軍企業。深入實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。繼續推進生物育種產業化。推動農機裝備高質量發展，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。
（五）加強農業防災減災能力建設。強化氣象為農服務，加強災害風險監測預警預報，用好區域農業社會化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。建設現代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區建設改造，推進蓄滯洪區關鍵設施建設和管理機制改革。加強平原澇區治理，推進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農田及灌排設施。加強農田防護林建設。做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。提升森林草原防滅火能力。
（六）健全糧食生產支持政策體系。落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持。啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍。
（七）完善農產品貿易與生產協調機制。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。嚴厲打擊農產品走私等違法行為。加強口岸生物安全體系建設。健全農產品產業損害預警體系。有序做好糧食收購，強化儲備糧監管。加強農產品市場信息發布和預期引導。
（八）構建多元化食物供給體系。踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業更新工程。促進漁業高質量發展，支持發展深遠海養殖，建設海上牧場。發展森林食品，豐富“森林糧庫”。推動食用菌產業提質增效，促進藻類食物開發。培育發展生物農業，開拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統計監測體系。強化食品安全和農產品質量安全監管，深化農產品藥物殘留治理，推進獸用抗菌藥減量使用。
（九）健全糧食和食物節約長效機制。扎實推進糧食節約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機制。大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。
二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
（十）守牢不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持，防止思想松懈、工作松勁。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，穩定脫貧人口務工規模和收入。按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產業提質增效。深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平臺企業和產品管理。
（十一）統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，研究制定過渡期后幫扶政策體系。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。注重激發內生動力，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障，支持欠發達地區振興發展，建立分層分類幫扶制度，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持。
（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產，建立統一的資產登記管理臺賬。制定幫扶項目資產管理辦法，健全資產形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。完善資產分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產。
三、著力壯大縣域富民產業
（十三）發展鄉村特色產業。堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平。深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態。推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。加快構建農產品和農資現代流通網絡，支持各類主體協同共建供應鏈。推動農村電商高質量發展。
（十四）完善聯農帶農機制。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。
（十五）拓寬農民增收渠道。引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農行動。加強大齡農民工就業扶持。推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。
四、著力推進鄉村建設
（十六）統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉國土空間規劃中管控引導或出臺通則式管理規定。合理確定村莊建設重點和優先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。
（十七）推動基礎設施向農村延伸。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。實施好新一輪農村公路提升行動，開展農村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續推動“四好農村路”高質量發展。鞏固具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村水路交通出行條件，推進農村客貨郵融合發展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業體系建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農村地區電信普遍服務水平。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，做好受災地區因災倒損住房恢復重建。
（十八）提高農村基本公共服務水平。優化區域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規范使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設，提升中心鄉鎮衛生院服務能力，推動遠程醫療服務體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全縣鄉村三級養老服務網絡，開展縣域養老服務體系創新試點，鼓勵開展村級互助性養老服務。發展農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。
（十九）加強農村生態環境治理。深入打好農業農村污染治理攻堅戰，持續推進農村人居環境整治提升，建設美麗鄉村。健全農村改廁實施機制，完善社會化管護和服務體系。因地制宜選擇農村生活污水治理模式，推動廁所糞污和生活污水協同治理，基本消除農村較大面積黑臭水體。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強化農業面源污染突出區域系統治理，加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理。推進受污染耕地安全利用，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規落實禁燒管控要求。大力推進“三北”工程，強化資源協同和聯防聯治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強草原生態保護修復。推進生態清潔小流域建設。堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態修復。
五、著力健全鄉村治理體系
（二十）加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉村振興，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。保持縣級黨政領導班子成員任期穩定，持續加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，著力解決部分年輕干部在農村基層“水土不服”問題。做好全國村“兩委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動駐村第一書記和工作隊擔當作為。加強農村黨員、干部教育培訓。完善基層監督體系，嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。進一步完善村務公開和民主議事制度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，扎實開展對村巡察，細化完善新時代農村基層干部廉潔履行職責規范。
（二十一）持續整治形式主義為基層減負。全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，強化執行情況監督評估，健全動態調整機制。健全從縣鄉借調工作人員從嚴管控長效機制。嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優化涉農考核。鞏固“一票否決”和簽訂責任狀事項清理成果。清理整合面向基層的政務應用程序，持續深化整治“指尖上的形式主義”。推進農村基層網格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編制資源向鄉鎮（街道）傾斜，加強分類管理、統籌使用。
（二十二）加強文明鄉風建設。進一步加強新時代農村精神文明建設，強化思想政治引領，實施文明鄉風建設工程，推動黨的創新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行。培育時代新風新貌，深化“我為群眾辦實事”等實踐活動，推進和睦家庭與和諧鄰里建設。加強民族團結進步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。建立優質文化資源直達基層機制，豐富農村文化服務和產品供給，創新開展“戲曲進鄉村”等文化惠民活動，加強鄉土文化能人扶持，引導群眾性文體活動健康發展。推進傳統村落特色保護區建設，加強鄉村文化遺產保護傳承和活化利用，深入實施鄉村文物保護工程。
（二十三）推進農村移風易俗。推進農村高額彩禮問題綜合治理，發揮婦聯、共青團等組織作用，加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛。加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度。加強宗祠規范管理。深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設。持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問題，完善約束性規范和倡導性標準。規范農村演出市場，深入整治低俗表演活動。加強農村科普陣地建設，反對封建迷信。
（二十四）維護農村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化農村矛盾糾紛排查化解，完善信息共享、協同解決機制，營造積極健康的社會氛圍。健全農村地區掃黑除惡常態化機制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強農村宗教事務管理。深入打擊整治農村賭博，筑牢農村禁毒防線，嚴厲打擊涉農領域傳銷、詐騙等經濟犯罪。健全農村應急管理組織體系，強化農村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治。
六、著力健全要素保障和優化配置體制機制
（二十五）穩定和完善農村土地承包關系。堅持“大穩定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。鼓勵通過發布流轉價格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩定在合理水平。培育新型農業經營主體，提高農業社會化服務質效，增強帶動農戶能力。
（二十六）管好用好農村資源資產。扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全收益分配和權益保護機制。因地制宜發展新型農村集體經濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經營風險和債務。持續深化農村集體資金、資產和資源管理專項治理。推進新增耕地規范管理和合理利用。
（二十七）創新鄉村振興投融資機制。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支持金融機構發行“三農”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。深入推進農村信用體系建設，加強涉農信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。健全多層次農業保險體系，支持發展特色農產品保險。嚴厲打擊農村各類非法金融活動。加強涉農資金項目全過程監管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題。
（二十八）完善鄉村人才培育和發展機制。實施鄉村振興人才支持計劃，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。推進鄉村工匠培育工程。以產業需求為導向，優化調整涉農學科專業。提升涉農職業教育水平，鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體。扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。深入實施鄉村巾幗追夢人計劃和鄉村振興青春建功行動。支持科技小院扎根農村助農惠農。繼續實施大學生鄉村醫生專項計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉村，健全評聘激勵機制。
（二十九）統籌推進林業、農墾和供銷社等改革。深化集體林權制度改革，調整優化林木采伐管理制度，賦予權利人更加充分的林木處置權和收益權。深化農墾改革，健全資產監管和公司治理等體制機制。完善國有農用地權利體系，促進規范管理利用。推進供銷社綜合改革。深化農業水價綜合改革和用水權改革，加強取用水管理，持續推進地下水超采治理，推廣運用節水灌溉技術。
（三十）健全農業轉移人口市民化機制。推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍。進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。全面取消在就業地參保戶籍限制。依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
辦好農村的事，實現鄉村全面振興，關鍵在黨。必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，完善城鄉融合發展體制機制，完善強農惠農富農支持制度，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全面振興長效機制。保持歷史耐心，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批重點實事，讓農民群眾可感可及、得到實惠。全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，密切黨群干群關系。堅持從農村實際出發，充分尊重農民意愿，改進工作方式方法，防止政策執行簡單化和“一刀切”。鼓勵各地實踐探索和改革創新，充分調動廣大黨員干部和農民群眾積極性，激發鄉村全面振興動力活力。
讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難，真抓實干、久久為功，加快農業農村現代化步伐，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，朝著建設農業強國目標扎實邁進。
（《人民日報》2025年2月24日第1版）
人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。習近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”黨的二十屆三中全會《決定》提出“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”，把“聚焦發展全過程人民民主”作為進一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，進一步凸顯了發展全過程人民民主對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化具有根本性、長遠性、全局性意義。
發展全過程人民民主對推進中國式現代化極為重要
民主是國家現代化的重要標志，是現代政治文明的鮮明特征。全過程人民民主是新時代我國民主政治領域具有重大創新意義的標志性成果，集中反映了我國社會主義民主政治的本質和核心，深刻體現了中國式現代化的根本價值取向和內在要求。推進中國式現代化，在政治建設領域必須堅持和發展全過程人民民主。
全過程人民民主鮮明體現中國式現代化以人民為中心的價值取向。中國式現代化是以人民為中心的現代化，人民至上是中國式現代化的根本價值遵循。習近平總書記強調：“只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”保證人民當家作主是全過程人民民主的本質要求，全過程人民民主蘊含的是民主價值取向的人民性，體現的是民主過程的全面性、真實性和有效性。發展全過程人民民主，就是要在價值觀上堅持人民至上和人民主體地位，在發展原則上堅持以人民為中心，在實踐行動上堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益放在第一位，把人民當家作主具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的實踐及其成效上，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
全過程人民民主有力保障中國式現代化在正確軌道上行穩致遠。習近平總書記指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”全過程人民民主是中國共產黨團結帶領中國人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，始終堅持黨的領導，承載黨的初心使命，體現社會主義國家性質。經過長期努力，我國全過程人民民主已經形成包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，最廣泛的愛國統一戰線等在內的全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，為推進中國式現代化提供堅實制度保障。實踐充分證明，這些獨創的政治制度具有強大生命力，在創造中國發展奇跡和中國之治中展現出強大的制度優勢和政治優勢，為中國式現代化始終在黨的堅強領導下沿著正確軌道順利推進提供了堅實基礎和制度保障。
全過程人民民主有效凝聚起推進中國式現代化的磅礴力量。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。沒有一種力量比人民的力量更強大，沒有一種根基比人心更堅實。習近平總書記指出：“人民是中國式現代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現代化不斷向前發展。”全過程人民民主具有豐富多樣的民主形式、暢通有序的民主渠道和完整可靠的參與實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，既能夠有力調動廣大人民的主人翁精神，也有助于實現有效的社會動員和有序的政治參與，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。發展全過程人民民主，歸根到底就是要把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，形成統一高效的治理合力，凝聚起全社會的廣泛共識、匯聚起全國各族人民的智慧和力量，共同為推進中國式現代化而奮斗。
堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路
全過程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率，能夠成為最廣泛、最真實、最管用的民主，根本在于黨領導人民成功開辟了一條中國特色社會主義政治發展道路。這是一條符合中國實際、反映人民意愿、順應時代需求的中國式民主發展道路。踐行全過程人民民主，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業夯實政治根基。
堅持在黨的領導下發展全過程人民民主。中國共產黨是最高政治領導力量，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持中國共產黨的領導是中國式現代化的本質要求。發展全過程人民民主，最根本的是堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，才能將最廣大人民的意志和根本利益凝聚起來，將人民民主和國家意志統一起來，將民主與法治統一起來，有序推進國家和社會生活制度化、法治化。踐行全過程人民民主，必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全過程人民民主始終堅持正確政治方向，保證黨領導人民有效治理國家。要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。
堅持用制度體系保障全過程人民民主。人民性是全過程人民民主的本質屬性。全過程人民民主通過完整的制度程序和參與實踐，貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。發展全過程人民民主，就是要確保這一系列民主制度更好體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，用制度體系保障人民當家作主。發展全過程人民民主，必須堅持以人民為中心，健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，使全過程人民民主在國家和社會各個層面得以有效實施。
堅持在法治軌道上推進全過程人民民主。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，根本目的是依法保障人民權益。用制度體系保證人民當家作主，說到底就是要有一整套法律制度對人民民主的基本原則、價值要求和實現形態加以確認和規范，用法定途徑、渠道、方式和程序來保證人民實現各項民主權利，為實現和發展全過程人民民主提供穩定、可靠的法治保障。在法治軌道上發展全過程人民民主，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化，以良法善治保障人民當家作主，確保全過程人民民主在國家和社會各個層面得到有效法律保障、真正落到實處。
進一步健全人民當家作主制度體系
有一套完整的人民當家作主制度體系作保障，在法治軌道上踐行和發展全過程人民民主，是長期實踐證明行之有效的途徑。新征程上，必須堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，進一步健全人民當家作主制度體系，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。
堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。這一制度堅持中國共產黨領導，堅持一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率；正確處理事關國家前途命運的一系列重大政治關系，實現國家統一高效組織各項事業，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現代化的好制度。堅持和完善人民代表大會制度，要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，不斷擴大人民有序政治參與，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，完善監督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督，提升監督工作的針對性、實效性，保證憲法法律全面有效實施。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷提高議事質量和效率。豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，加強人大常委會同人大代表的聯系，提高代表議案建議審議辦理質量，使發揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。
健全協商民主制度，不斷完善協商民主體系。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨和中國人民的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。這一制度充分彰顯共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政的特征，反映了我國人民當家作主的社會主義民主本質，黨的二十屆三中全會《決定》強調要健全協商民主機制，完善協商民主體系，豐富協商方式，健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商制度化平臺，加強各種協商渠道協同配合等。用釘釘子精神抓好全會精神的貫徹落實，必將推動協商民主制度的健全和協商民主體系的完善。
健全基層民主制度，不斷拓展民主參與的形式和渠道。我國實行的以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內容的基層群眾自治制度，是我國一項基本政治制度。黨的十八大以來，全過程人民民主深入發展，基層群眾自治制度充滿活力，基層民主形式不斷豐富，全方位、多層次保證人民有序參與政治生活。層次豐富、具體管用的基層民主成為深深植根于中國大地的制度形態、治理機制和政治實踐，在推進中國式現代化進程中發揮了重要作用。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步發展基層民主，一要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道；二要完善辦事公開制度，著力推進基層民主制度化、規范化、程序化；三要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的有效形式。
乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史進程中，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移發展全過程人民民主，不僅意義重大而且大有可為。要始終堅持人民立場，腳踏實地踐行和發展全過程人民民主，推動中國式現代化走得更實、行得更穩，越走越寬廣，讓人類文明新形態的魅力日益彰顯。
（《人民日報》2025年2月26日第9版，作者，何毅亭，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
把握必須堅持問題導向的內涵、實質和方法
必須堅持問題導向深刻彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握必須堅持問題導向在習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位，明確必須堅持問題導向的實踐要求。這對于深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作具有十分重要的意義。
必須堅持問題導向體現馬克思主義立場觀點方法
在習近平新時代中國特色社會主義思想中，必須堅持問題導向并非一般性的要求，而是上升到了世界觀和方法論的高度，具有深刻的哲學內涵。必須堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，是黨的十八大以來黨治國理政的突出特點，是推進馬克思主義中國化時代化的現實著眼點。
必須堅持問題導向是對馬克思主義基本原理的豐富和發展。習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”這一重要論述不僅堅持了馬克思主義關于事物矛盾運動的基本原理，而且突出了問題的重要價值和必須堅持問題導向的哲學意義。“問題”是馬克思主義哲學的重要范疇，習近平總書記關于必須堅持問題導向的重要論述從重要哲學方法的意義上，精辟論述了必須堅持問題導向根植于辯證唯物主義和歷史唯物主義的內在邏輯，指明了必須堅持問題導向的實質是實事求是、一切從實際出發，前提是取得正確認識，根本在于不斷認識矛盾、解決矛盾，過程是發現問題、篩選問題、研究問題、解決問題，目的是在解決矛盾的過程中推動事物發展。這充分體現了新時代中國共產黨人對馬克思主義矛盾觀的創造性發展，為我們認識世界、改造世界提供了有力思想武器。
必須堅持問題導向是對我國改革發展實踐經驗的理論升華。必須堅持問題導向，并不是從原理推出的結論，也不是書齋里的學問，而是對我國改革發展實踐經驗的理性總結和理論升華，是從我國改革發展實踐中得出的一條規律性認識。習近平總書記指出：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”回顧改革開放40多年來的歷史，每一項改革實踐突破和每一個重大理論創新，都是為了解決重大的實踐或認識問題。新時代以來，國內外環境發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，這些矛盾和挑戰以一個個具體問題的形式呈現出來。黨的十八屆三中全會《決定》提出的336項重大改革舉措，針對的正是不同領域的重大問題。正因為抓住了重大問題，新時代全面深化改革不斷向深度和廣度進軍，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我們仍然面臨一系列亟待解決的問題。比如，推動高質量發展面臨體制機制障礙；發展新質生產力面臨科技創新能力制約；處理好政府和市場關系面臨新的挑戰；在經濟承壓前行中，保障和改善民生面臨新的困難；在百年未有之大變局加速演進下，開放發展面臨新的挑戰；黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨的建設面臨新的問題；等等。黨的二十屆三中全會《決定》提出的300多項重要改革舉措，都體現了鮮明的問題導向，都是為了解決重大問題開出的管用藥方。我國改革發展實踐特別是新時代以來全面深化改革的實踐充分說明，必須堅持問題導向，順應改革發展規律，在不斷解決問題的過程中持續深化改革、促進發展，就能牢牢把握改革發展的主動權。
必須堅持問題導向是推進理論和實踐創新的重要思想方法。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”必須堅持問題導向作為思想方法和工作方法，集中體現了黨的思想路線，它不僅表現在我們黨著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，在不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問中推進實踐基礎上的理論創新；而且表現在我們黨運用與時俱進的理論成果更好指導中國實踐，在研究問題、解決問題中推進新時代中國特色社會主義實踐創新。比如，新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞解決現代化建設中存在的突出矛盾和問題，概括形成中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，初步構建中國式現代化的理論體系，推動中國式現代化不斷實現理論和實踐上的創新突破；面對我國發展中不平衡、不協調、不可持續情況依然突出，一些深層次體制機制問題和利益固化藩籬日益顯現，有法不依、執法不嚴、違法不究等情況依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜等問題，創造性提出“四個全面”戰略布局，找到了解決問題、化解矛盾的新法寶，使我們的前進方向更明確、發展布局更科學、戰略舉措更有效；圍繞回答我國發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，創造性提出新發展理念，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，帶來了關系我國發展全局的一場深刻變革；針對我國轉變發展方式關鍵階段出現的勞動力成本上升、資源環境約束增大、粗放的發展方式難以為繼、經濟循環不暢等問題，創造性提出推動高質量發展，明確了全面建設社會主義現代化國家的首要任務，找到了發展新質生產力這一推動高質量發展的內在要求和重要著力點，推動了高質量發展取得明顯成效；等等。這些具有原創性、標識性的概念和理論成果，這些具有歷史性、革命性、開創性的實踐突破，都是以習近平同志為核心的黨中央把必須堅持問題導向貫穿發展始終，以問題為牽引不斷推進理論和實踐創新的結果。
必須堅持問題導向是抓好工作落實的重要要求。習近平總書記指出：“推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向”。黨的十八大以來，習近平總書記在開創中國特色社會主義新時代的偉大實踐中，不僅把必須堅持問題導向作為治國理政的基本方法，而且把它作為抓好工作落實的重要要求，使必須堅持問題導向的工作要求覆蓋改革發展的各方面全過程。比如，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上的重要講話中，強調“改革必須堅持問題導向”；在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話中，強調“推進黨的自我革命必須堅持問題導向，保持戰略定力，標本兼治、綜合施策、協同發力、鍥而不舍、久久為功”；在二十屆中央政治局第二次集體學習時的重要講話中，強調“必須堅持問題導向和系統觀念，著力破除制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題”；等等。在地方考察中，習近平總書記也多次強調必須堅持問題導向。比如，2023年7月，在江蘇考察時強調，“聚焦實際問題抓落實，在抓落實上取得新實效”；2023年9月，在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，“堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板、補短板相結合，堅持加大支持力度和激發內生動力相結合，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章”；2024年3月，在湖南考察時強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發展增動力、添活力”；等等。在習近平新時代中國特色社會主義思想中，必須堅持問題導向是對各級干部履職盡責的基本要求，要求各級干部必須把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，在領導崗位上、在主管工作中解決新問題、打開新局面。
當前對必須堅持問題導向貫徹不力的個別現象及其根源
黨的十八大以來，廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對貫穿其中的立場觀點方法的掌握越來越深入，對必須堅持問題導向打開局面、推動工作的自覺性、能動性也大大提高。同時也要看到，在實際工作中，仍然存在對必須堅持問題導向貫徹不力、問題意識不強的個別現象，從而導致對黨中央決策部署的貫徹落實打了一些折扣，需要我們在實踐中加以注意。
一是不深入掌握基本原理，對問題想得不深。之所以發生這種情況，往往是因為對習近平總書記關于必須堅持問題導向的重要論述的精髓要義掌握不深，對其中的基本原理和思想方法只知其一、不知其二，只知道干工作、抓落實要抓住問題，卻不清楚要抓什么樣的問題。其中，有的是不清楚客觀事物中往往包含著許多矛盾，客觀事物的性質取決于主要矛盾的主要方面，抓問題就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，并予以重點解決。這樣的干部因為抓不住工作重點、眉毛胡子一把抓，陷入對一個個“孤立”問題的疲勞應對中，導致忙而無效。有的是不清楚矛盾往往具有相互聯系的特性，也不清楚舊的問題解決了，新的問題隨時可能產生，以為能夠一勞永逸地解決問題，結果往往是在解決完一個問題準備松勁歇腳的時候，卻被意想不到的情況打了個措手不及，甚至前功盡棄。對習近平總書記關于必須堅持問題導向的重要論述的精髓要義理解不深、掌握不好，根源在于學習浮在表面，沒有進行深入思考，是惰性作祟的緣故。
二是不深入掌握社情民意，對問題抓得不準。之所以發生這種情況，往往是因為對必須堅持問題導向的實質在于一切從實際出發的理解不到位，只追求調查研究的形式和數量，卻沒有真正深入基層、深入實際，車子轉一轉、工程看一看、干部談一談、群眾見一見，調查研究就結束了。這樣所謂的調查研究，自然難以真正掌握真實情況。于是在這些干部中，有的主要從下級匯報和文件中了解“社情民意”，有的把從網上、社交平臺上得到的一些碎片化認知拼湊成“社情民意”，還有的坐在辦公室中把主觀臆想的情況當成“社情民意”。從這些所謂的“社情民意”出發，自然難以抓到真問題、找準主要問題、抓住關鍵問題。更有甚者，有的抓住從間接渠道得到的“偽問題”大做文章，搞得下級苦不堪言，基層負擔繁重；有的自以為為群眾辦好事，辦的卻是群眾不需要的事，而對群眾真正需要辦的事卻久拖不辦，跟群眾的距離越拉越遠。出現這些情況的根源，在于形式主義、官僚主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失，脫離群眾、脫離實際。形式主義、官僚主義是黨和國家事業發展的大敵，黨員干部必須警醒之、力避之。
三是不深入掌握發展大勢，對問題想得不遠。之所以發生這種情況，往往是因為孤立靜止地看待事物，不能預見事物的發展變化，也沒有認識到只有準確研判形勢、善于把握大勢，才能找準問題發生的源頭和癥結。其中，有的是缺乏系統觀念，無法做到對各種新老問題統籌把握、系統解決。有的是缺乏全局觀念，不能對各種矛盾做到心中有數，不善于從老問題及其發展變化中把握事物的規律性，從新問題及其生發萌芽中發現事物的趨勢性，對各項工作缺乏預見性和前瞻性，因而難以把握戰略全局、掌握戰略主動。還有的缺乏大局意識，心里只有自己的一畝三分地，只打自己的小算盤，不會算大賬、算長遠賬，短期看本地區本部門本單位似乎占了便宜，長期看卻吃了大虧。比如，對于發展新質生產力，有的地方有盲目上戰略性新興產業、未來產業的沖動，什么產業熱就追什么產業，而沒有關注本地的發展實際、分析相關產業的發展趨勢和全國乃至全球的產業布局情況，這就很可能造成低水平重復建設，形成資源浪費。
上述種種現象的存在，說明做到必須堅持問題導向，既要加強學習，改造主觀世界；又要力戒形式主義、官僚主義，錘煉優良作風；還要講究工作方式方法，改造客觀世界。
必須堅持問題導向，奮力打開改革發展新天地
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上指出：“要增強政治責任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮，奮力打開改革發展新天地。”黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，吹響了進一步全面深化改革的號角。推動黨的二十屆三中全會精神更好貫徹落實，必須堅持問題導向，把問題導向作為謀劃改革、促進發展的抓手，不斷打開改革發展新天地。
不斷培育發現和篩選問題的眼光。習近平新時代中國特色社會主義思想是認識世界、改造世界的銳利思想武器。培育發現和篩選問題的眼光，首先要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，學會運用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高發現問題、抓住真正問題、把握深層問題的辨別力和敏銳性。同時，實踐是認識的來源，對現實問題的發現，只能來自現實本身。調查研究是謀事之基、成事之道，是形成發現和篩選問題眼光的基礎。通過調查研究掌握實情、抓住癥結、解決問題，是習近平總書記始終堅持的工作方法。1988年，習近平同志一到福建寧德赴任，就深入基層，聽民聲，察實情，逐步形成“四下基層”工作制度，帶領寧德黨員干部群眾“滴水穿石”“弱鳥先飛”。2024年是實現“十四五”規劃目標任務關鍵一年，習近平總書記在國內考察調研的足跡遍布12省區市和澳門特別行政區，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化謀篇布局。全面深入的調查研究，是研究問題、制定政策、推進工作的基礎。當前，我國改革開放和社會主義現代化建設面臨的重大現實問題、全局性戰略問題、人民群眾關心關注的熱點難點問題，在不同地方有不同的表現。各地要從本地實際出發，摸清改革發展面臨的具體問題，制定切合實際的改革舉措，使其更加符合客觀實際、符合群眾需要，把黨中央重大決策部署創造性地落到實處。
不斷強化研究和分析問題的思維。注重研究和分析問題，是必須堅持問題導向的題中應有之義，是從發現問題、篩選問題到解決問題必不可少的重要環節。只有把問題研究深、分析透，才能找到解決問題的方法和路徑。為此，要把必須堅持問題導向和必須堅持系統觀念、目標導向有機結合起來，在統籌把握中提高研究問題、分析問題的思維能力。必須堅持問題導向與必須堅持系統觀念、目標導向，是辯證統一、相輔相成的。問題是矛盾的表現形式，而矛盾是具有系統性的。統籌把握必須堅持問題導向與必須堅持系統觀念，內在要求堅持“兩點論”和“重點論”的統一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。目標是指南針，問題是突破口。問題導向是從當前存在的問題出發，思考工作的切入點；目標導向是從要實現的目標出發，謀劃長遠和整體工作思路。統籌把握必須堅持問題導向和目標導向，既要從目標倒推，列出時間表、路線圖，又要從緊迫問題入手，牽住“牛鼻子”，從而更加全面系統地研究和解決改革發展中存在的突出問題。當前，我國經濟社會發展過程中各種矛盾錯綜復雜。在研究和分析問題時，只有把必須堅持問題導向和必須堅持系統觀念、目標導向有機統一起來，才能做到當前和長遠相統籌、全局和局部相兼顧、漸進和突破相銜接，在進一步全面深化改革中協調好各方利益關系；才能用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點分析問題，以全局觀念謀劃各項改革發展舉措，使其協調配套、同向發力、形成合力，增強整體效能。
不斷增強解決問題的能力。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“所有實際能力的獲得都要靠實踐”“大家一定要堅持理論和實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。這方面，關鍵是要虛心用心，甘當‘小學生’”。人民群眾是歷史的創造者，人民群眾中蘊藏著巨大智慧和力量。深入基層掌握第一手材料、到人民群眾中求教，是我們黨研究問題、解決問題的基本方法，也是密切黨同人民群眾血肉聯系的基本途徑。習近平總書記要求廣大黨員干部“撲下身子、沉到一線”“把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查”，強調“既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實”。把情況摸清、把問題找準、把對策提實，就要多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，同群眾交流，向群眾請教。廣大黨員干部要真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，帶著感情向群眾認真學習，帶著問題向群眾虛心求教，甘當人民群眾的“小學生”。干部對群眾敞開心扉，群眾對干部就會無所保留，好點子、好辦法就會在面對面交流中形成。要通過解剖麻雀、典型分析等方式，深入發掘人民群眾創造的好點子、好經驗，并在改革發展實踐中不斷梳理歸納、提煉總結，把群眾的“金點子”轉化成為解決問題的“金鑰匙”。還要看到，改革開放以來，我國經濟社會快速發展，新現象、新事物層出不窮，社會利益格局深刻變化，群眾思想觀念日益多樣，基層情況千差萬別。廣大黨員干部要擴大聯系群眾的覆蓋面，全面了解群眾的所思所想所盼，這樣才能解決好群眾的急難愁盼問題，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
不斷堅定緊盯問題不放的決心。習近平總書記強調：“不能說老問題沒處理完，新問題就可以歇一歇、放一放。解決老問題是當務之急，但也要重視新問題，得同步抓。”新征程上，我國發展仍面臨不少問題亟待解決。這些問題有的是老問題，如發展不平衡不充分問題及其諸多表現形式；也有大量隨著形勢發展變化出現的新問題，如創新能力不適應高質量發展要求等；還有發展站上更高臺階后必然會遇到的問題，如新舊動能轉換等。多數情況下，新問題和老問題是相互聯系、相互影響的，不能截然分開。舊的問題解決了，新的問題又會產生，這決定了改革只有進行時、沒有完成時。以進一步全面深化改革推進中國式現代化，就要有緊盯問題不放的決心，在不斷解決問題中推動事業持續向前發展。為此，要保持戰略定力，錘煉務實作風，必須堅持問題導向，盯著問題去、追著問題走，把解決問題作為檢驗能力水平的試金石。要砥礪擔當精神，以咬定青山不放松的耐心和恒心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在實踐中真抓實干、攻堅克難，以釘釘子精神抓好問題解決和改革落實。還要樹立世界眼光，胸懷“國之大者”，把國內問題和國際問題聯系起來全面考慮、整體考量，拓寬研究和分析問題的國際視野，找到解決問題、推進事業發展的科學路徑。
新征程上，必須堅持問題導向，就必須堅持人民至上的根本價值取向，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，奮力打開改革發展新天地。
（《人民日報》2025年2月27日第9版，作者，杜飛進，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學研究基地特約研究員）
