□ 張建濤 劉瑜
黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新成效。2024年民營經(jīng)濟增加值1.76萬億元，是2012年的2.3倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的49.5%。在總結(jié)成績的同時，我們也要看到我省民營經(jīng)濟規(guī)模還不大、實力仍不強，大型民營企業(yè)尤其是制造業(yè)民營企業(yè)數(shù)量少、活力不足等短板。另外，民營經(jīng)濟發(fā)展模式加速重構(gòu)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力也對民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求。
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“現(xiàn)在我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)。”“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻。”因此，在深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力與民營經(jīng)濟發(fā)展的邏輯機理和內(nèi)在作用機制的基礎(chǔ)上，要持續(xù)強化科技創(chuàng)新、要素優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)家精神等相互耦合、動態(tài)傳導(dǎo)，為我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新范式、探索新路徑。
要構(gòu)建“科技創(chuàng)新—要素優(yōu)化—產(chǎn)業(yè)升級—企業(yè)家精神”耦合動態(tài)傳導(dǎo)的民營經(jīng)濟發(fā)展新范式。科技創(chuàng)新是塑造市場競爭優(yōu)勢、獲取超額利潤的關(guān)鍵所在，追求科技創(chuàng)新成為民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存壯大的必然選擇。在國民經(jīng)濟運行過程中，民營企業(yè)按照市場需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，集合市場上的生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)活動，并試圖通過科技創(chuàng)新降低對勞動力、土地、資本等要素單維投入的依賴度，帶動生產(chǎn)力全要素優(yōu)化躍升、創(chuàng)新重組，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。而后通過牽引技術(shù)革新和質(zhì)態(tài)創(chuàng)新，引發(fā)技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部進行重塑，加快生產(chǎn)模式以及產(chǎn)品革新，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展，最終引導(dǎo)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體耦合升級。在此過程中，新型生產(chǎn)關(guān)系也會受到新質(zhì)生產(chǎn)力的牽引而不斷調(diào)整構(gòu)建，企業(yè)家精神亦會在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道的刺激下不斷激發(fā)煥新，共同助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
對于我省而言，構(gòu)建民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新范式，關(guān)鍵是要把握好“四大關(guān)系”。一是把握好政府與市場的關(guān)系。要明確政府與市場的角色定位，持續(xù)完善制度環(huán)境，充分發(fā)揮市場在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府服務(wù)職能，提高政府服務(wù)效率和水平。二是把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。三是把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，但不能忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要盡可能避免出現(xiàn)民營經(jīng)濟培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的扎堆現(xiàn)象，還要分類指導(dǎo)民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級步伐。四是把握好國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，既鼓勵國有企業(yè)頂天立地，也支持民營企業(yè)做大做強。在政策執(zhí)行過程中，既要加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，還要不斷強化民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的獲得感、認同感、安全感。
構(gòu)建陜西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新范式是一項系統(tǒng)工程，還要切實做好“四個著力”，全力營造“四個環(huán)境”，強化新質(zhì)生產(chǎn)力牽引作用，有效支撐民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
切實做好“四個著力”。一是著力破除制度約束，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。二是著力加大要素支持力度，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵參與國家重大科研任務(wù)和國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強。三是著力加強風險防范管理，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資等各領(lǐng)域的全面風險管理體系。四是著力加強政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟政策開展專項評估，支持參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，落實落細惠及民營經(jīng)濟發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。
全力營造“四個環(huán)境”。一是全力營造良好法治環(huán)境，積極宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法，加快出臺我省《民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，確保民營企業(yè)平等進入新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域。二是全力營造守信重諾的誠信環(huán)境，當前重點是解決企業(yè)賬款拖欠問題，修訂保障民營企業(yè)款項支付條例，建立拖欠企業(yè)款項信用監(jiān)管機制。三是全力營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神等優(yōu)秀文化品質(zhì)，建立健全創(chuàng)新容錯機制，形成支持創(chuàng)新、容忍失敗的良好環(huán)境。四是全力營造重商親商的輿論環(huán)境，推廣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民營經(jīng)濟的典型經(jīng)驗做法，鼓勵民營企業(yè)家向“新”而行、以“質(zhì)”致遠。
（作者張建濤系陜西省信息中心副主任、研究員，劉瑜系陜西省信息中心高級經(jīng)濟師）
