——2024年省政協(xié)以高質(zhì)量調(diào)研服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
□ 記者 馮倩楠
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)陜西實(shí)踐在三秦大地鋪展萬千氣象。
以實(shí)干實(shí)績(jī)展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一年來，省政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，把調(diào)查研究作為經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性工作加以謀劃部署，聚焦陜西各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展、人民群眾急難愁盼，共開展視察考察調(diào)研54項(xiàng)96次，形成了一大批內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明的高質(zhì)量調(diào)研成果，以高質(zhì)量履職助力高質(zhì)量發(fā)展。
把準(zhǔn)方向 精心繪制“路線圖”
適逢全面深化改革又一個(gè)重要年份，助力陜西揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、育新機(jī)、補(bǔ)短板、守底線，省政協(xié)該如何起筆落墨？
調(diào)查研究，我們黨的傳家寶，也是人民政協(xié)重要的履職方式。圍繞省委中心任務(wù)謀劃錨定命題，提前繪制調(diào)研“路線圖”，是省政協(xié)給出的答案。
2024年2月6日，省政協(xié)主席會(huì)議研究通過了《政協(xié)陜西省委員會(huì)2024年協(xié)商工作計(jì)劃（草案）》《政協(xié)陜西省委員會(huì)2024年視察考察調(diào)研計(jì)劃（草案）》。“千萬工程”、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等陜西發(fā)展中的大事要事、重點(diǎn)難點(diǎn)被一一列入其中。
“不求多而求精”“不求規(guī)格高、聲勢(shì)大而求措施實(shí)、建議準(zhǔn)”“要把扎實(shí)深入的調(diào)查研究作為協(xié)商前置環(huán)節(jié)”……在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，省政協(xié)主席徐新榮在作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)對(duì)做好2024年度調(diào)研協(xié)商工作提出明確要求。
題定綱成，才好乘勢(shì)而進(jìn)。沿著“路線圖”立馬揚(yáng)鞭，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，省政協(xié)步履不停。
2024年3月，省委發(fā)布一號(hào)文件，提出要以學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
在陜西商洛、寶雞和浙江溫州、金華，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)詳細(xì)了解各地經(jīng)驗(yàn)做法和存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，探尋陜西“千萬工程”的“最優(yōu)解”。
黨的二十屆三中全會(huì)后首次地方考察，習(xí)近平總書記要求陜西“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
一分部署，九分落實(shí)。省政協(xié)成立9個(gè)調(diào)研組，由主席、副主席分別帶隊(duì)，共走訪調(diào)研161戶省政協(xié)委員所在“五上”企業(yè)，深入了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
2021年，我省篩選出6大支柱14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈再度“擴(kuò)容”，增加至34條。
煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈……省政協(xié)主席、副主席各自帶隊(duì)開展調(diào)研32次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈謀求辦法。
教育、科技、人才工作統(tǒng)籌推進(jìn)、一體改革，這是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重大部署。
2024年10月25日，省政協(xié)教育科技委員會(huì)調(diào)研組來到西北大學(xué)等4所高校，探訪思想政治教育的好經(jīng)驗(yàn)好做法。一周后，調(diào)研組又前往兩所高校和企業(yè)，探尋產(chǎn)學(xué)研深度融合之策。
山一程，水一程。省政協(xié)調(diào)研組聚焦陜西實(shí)際、錨定重大命題，在一路行走中，觀一域之變、謀全局之勢(shì)。
回顧過去一年，省政協(xié)調(diào)研工作任務(wù)重、種類多、數(shù)量大、規(guī)格高，但始終堅(jiān)持調(diào)研有計(jì)劃、工作有方案、實(shí)施有組織、辦理有反饋、結(jié)果有報(bào)告，以科學(xué)的調(diào)研工作機(jī)制、有力的工作舉措推動(dòng)各項(xiàng)調(diào)研工作有序有效開展。
找準(zhǔn)問題 把脈問診“沉下去”
一竿子插到底，才能掌握最真實(shí)的基層情況。
2024年7月，距離省政協(xié)十三屆常委會(huì)第十次會(huì)議召開還有兩個(gè)月，省政協(xié)副主席李忠民帶領(lǐng)省政協(xié)常委視察團(tuán)深入渭南、漢中等地，開展民主監(jiān)督性視察，探尋城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、新方法。
在富平縣、合陽縣、留壩縣、勉縣等地，省政協(xié)視察團(tuán)詢問政策落實(shí)情況，每到一處都與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面談問題、聽建議。
作為籌備重要協(xié)商議政活動(dòng)的前置工作，省政協(xié)將“協(xié)商”二字貫穿調(diào)查研究的全過程。調(diào)研奔著問題去，綜合運(yùn)用座談訪談、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等方式掌握大量一手材料，保障專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、民主監(jiān)督、專家協(xié)商等重要協(xié)商議政活動(dòng)高質(zhì)高效開展。
這一年，省政協(xié)著力改進(jìn)調(diào)查研究的方法和手段，精選編印《陜西政協(xié)調(diào)研》4期，努力提高調(diào)研對(duì)象的廣泛性、調(diào)研內(nèi)容的針對(duì)性、調(diào)研方法的科學(xué)性，將傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段相結(jié)合，將微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查、定性分析和定量分析相結(jié)合，提高調(diào)研工作效率和調(diào)研成果質(zhì)量。
根據(jù)需要，省政協(xié)各調(diào)研組靈活采取分組調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式，切實(shí)將調(diào)查研究深入下去，同時(shí)鼓勵(lì)委員要把政治智慧的增長(zhǎng)、參政議政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。
“這個(gè)報(bào)告分析提出的建議，是未來我省建筑業(yè)和相關(guān)部門需要協(xié)同突破的一些關(guān)鍵性問題。”2024年8月，一條來自省委書記趙一德的批示讓省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)委員微信群沸騰起來，這是對(duì)省政協(xié)委員吳劍、孫武斌、王爭(zhēng)光自主調(diào)研成果的充分肯定。
為鼓勵(lì)委員進(jìn)行自主調(diào)研，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)通過亮案例、曬工作、展成果，增強(qiáng)委員調(diào)研信心、激勵(lì)委員主動(dòng)履職，并推出“老帶新”調(diào)研模式，以“傳幫帶”“組團(tuán)式”調(diào)研吸引更多委員積極參與。
這是省政協(xié)各專門委員會(huì)服務(wù)委員、激勵(lì)委員更好為省委科學(xué)民主決策服務(wù)的一個(gè)工作縮影。
為協(xié)助好委員進(jìn)行自主調(diào)研，調(diào)研前，省政協(xié)各專門委員會(huì)向有關(guān)單位、部門和企業(yè)發(fā)送委員調(diào)研函，提前做好溝通聯(lián)絡(luò)等工作，為委員調(diào)研“鋪路”；調(diào)研后，積極為委員提供調(diào)研報(bào)告修改、報(bào)送、跟蹤“一條龍”服務(wù)。
調(diào)研方式的創(chuàng)新，催生高質(zhì)量調(diào)研成果。一年來，委員們?cè)谡{(diào)研中深化思想認(rèn)識(shí)、凝練對(duì)策建議，用精益求精高標(biāo)準(zhǔn)書寫履職答卷。
研以致用 譜寫履職“新答卷”
一把椅子、一支話筒、一段圖文并茂的幻燈片……12月26日，在省政協(xié)主席會(huì)議上，社會(huì)和法制委員會(huì)就“陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例”調(diào)研情況進(jìn)行分享交流。
在知與行的辯證中去干，調(diào)研才更扎實(shí)，調(diào)研成果才能更好轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展的真招實(shí)策。2024年7月，省政協(xié)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范省政協(xié)調(diào)研成果交流分享會(huì)的通知》，對(duì)調(diào)研成果交流分享的范圍、時(shí)間、主體、重點(diǎn)和調(diào)研成果的報(bào)送進(jìn)行細(xì)化明確。通知提出，視察考察調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)形成調(diào)研成果，原則上兩周內(nèi)在省政協(xié)主席會(huì)議上進(jìn)行交流分享；調(diào)研報(bào)告要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、切實(shí)提高質(zhì)量；要把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)好講透徹，把本省的困難問題摸清楚剖析準(zhǔn)，提出針對(duì)性可行性強(qiáng)的意見建議；調(diào)研成果交流分享會(huì)結(jié)束一周內(nèi)，要將調(diào)研報(bào)告報(bào)送省委、省政府。
2024年，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭分享調(diào)研成果，共組織調(diào)研成果分享會(huì)13次，有效提升了調(diào)查研究工作質(zhì)效。“參會(huì)人員踴躍提問、發(fā)言人積極回應(yīng)，交流務(wù)實(shí)接地氣，問題摸得清、建議提得實(shí)，為我們深入開展調(diào)查研究提供了有益參考。”多次參加會(huì)議的省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任王永明如是說。
調(diào)研出真知，實(shí)踐見真章。
一年來，省政協(xié)起筆于“國(guó)之大者、省之要事”，落筆于“民之所憂、民之所念、民之所盼”，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，累計(jì)形成調(diào)研、協(xié)商報(bào)告81篇，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開出“妙藥良方”。
——從調(diào)研中傾聽時(shí)代聲音。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”等重要要求，聚焦推進(jìn)“八個(gè)新突破”，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、西安“雙中心”建設(shè)、開發(fā)區(qū)改革、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、關(guān)中地區(qū)大氣污染，文體康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)陜茶產(chǎn)業(yè)等深入調(diào)研，不僅關(guān)注當(dāng)前問題的解決，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，力求實(shí)現(xiàn)制度性解決共性問題。
——從調(diào)研中感受為民情懷。協(xié)同全國(guó)政協(xié)、兄弟政協(xié)，一年來省政協(xié)各調(diào)研組走訪全省各地，針對(duì)秦嶺、黃河生態(tài)保護(hù)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、金融支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、法學(xué)人才培養(yǎng)、文物科技創(chuàng)新等主題，從“無調(diào)研，不建言”升級(jí)為“高質(zhì)量調(diào)研，高水平建言”，在高質(zhì)量調(diào)研中厚植為民情懷。
——從調(diào)研中了解社情民意。為積極推動(dòng)調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，省政協(xié)綜合運(yùn)用調(diào)研報(bào)告、提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策建議，并通過健全調(diào)研成果跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，跟進(jìn)了解有關(guān)問題的辦理落實(shí)意見，多項(xiàng)內(nèi)容被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和全國(guó)政協(xié)、省委辦公廳采用。
從“廣大”處謀劃，于“精微”處落子。一年來，省政協(xié)著力做細(xì)做實(shí)調(diào)查研究工作大文章，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的陜西新篇章征程中留下鏗鏘足音。
