□ 楊蜀瑩
創(chuàng)新政協(xié)委員工作室與“四下基層”要求的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）委員工作室對鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）全覆蓋、界別委員工作室對聯(lián)系單位全覆蓋，推動政協(xié)工作向基層延伸、向群眾靠攏，進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)委員與基層群眾的聯(lián)系，使政協(xié)委員更加深入地了解民情、民意、民需。通過面對面的宣講、交流，使群眾更加了解黨的政策，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和落實(shí)效果，通過協(xié)商民主的方式解決基層矛盾和問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
一、總體情況
佛坪縣政協(xié)依托黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有場所，嵌入式建成了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、界別、職能部門等3種模式的11個(gè)委員工作室。2021年6月，佛坪縣正式啟動委員工作室創(chuàng)建工作，先后在全縣各鎮(zhèn)（街道）、醫(yī)衛(wèi)界、工商聯(lián)界及縣政協(xié)機(jī)關(guān)成立委員工作室；2022年底，成立曹英文個(gè)人委員工作室；2024年3月，建立教育體育界委員工作室。2024年，各委員工作室開展協(xié)商調(diào)研活動97場，協(xié)調(diào)解決群眾身邊事96件，《群眾“關(guān)鍵小事”就是履職大事》《林麝養(yǎng)殖場里來了“土專家”》《“金銀谷”的兩次新跨越》等有關(guān)委員工作室活動的鮮活事例被《人民政協(xié)報(bào)》《陜西日報(bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》等中省媒體宣傳報(bào)道。
二、具體做法
將基層協(xié)商民主建設(shè)融入基層社會治理之中，充分運(yùn)用“四下基層”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，從“做群眾工作”向“由群眾做工作”轉(zhuǎn)變。通過黨政點(diǎn)題、界別選題、群眾出題、委員薦題，著重就涉及基層治理和群眾普遍關(guān)心的公共利益問題開展協(xié)商議事活動，推進(jìn)一大批涉及群眾切身利益的問題得到解決。
一是緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入開展宣傳黨的路線、方針、政策下基層。積極組織機(jī)關(guān)黨員干部和委員下沉各委員工作室，踐行“不學(xué)習(xí)不調(diào)研，不調(diào)研不協(xié)商”工作法，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為“基礎(chǔ)課”，把調(diào)研視察的專業(yè)知識作為“專業(yè)課”，把佛坪當(dāng)?shù)氐乩須v史文化作為“必修課”，根據(jù)各委員工作室功能特點(diǎn)、資源稟賦以及每月調(diào)研主題，有針對性、側(cè)重性地開展宣傳宣講，做到既規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又各具特色。
二是聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，深入開展調(diào)查研究下基層。縣政協(xié)緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、縣委決策部署，聚焦群眾身邊的急難愁盼問題，確定調(diào)研課題，將政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、議政調(diào)研等工作的調(diào)研協(xié)商活動全部下沉到各委員工作室，一體推進(jìn)政協(xié)各類履職活動下基層，2024年，共深入基層開展“微調(diào)研”90余次，提出“微建議”320余條，為民辦實(shí)事好事96件。
三是面對面傾聽民意，深入開展信訪接待下基層。聚焦民生訴求和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入包聯(lián)地區(qū)督導(dǎo)信訪化解工作，變“被動”為主動、化“上訪”為“下訪”，及時(shí)解決初信初訪，持續(xù)推動信訪積案化解動態(tài)清零。積極推動矛盾調(diào)解資源橫向貫通，結(jié)合自身所能，主動認(rèn)領(lǐng)代辦信訪事項(xiàng)，采取社情民意信息、協(xié)同式監(jiān)督等多種方式，聯(lián)調(diào)聯(lián)動解決群眾合理合法訴求。2024年，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪接訪23次，包抓信訪案件3件，協(xié)調(diào)解決信訪問題3個(gè)，推動化解矛盾糾紛9項(xiàng)。
四是緊盯民生關(guān)切，深入開展現(xiàn)場辦公下基層。縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入包聯(lián)村調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，依托委員工作室，動員委員下沉收集提案線索、反映社情民意，定期開展“微協(xié)商”“微監(jiān)督”“微服務(wù)”，報(bào)送“微建議”，推動解決了西岔河鎮(zhèn)和諧小區(qū)樓道內(nèi)雜物亂堆亂放，以及長角壩鎮(zhèn)及大河壩鎮(zhèn)移民小區(qū)路燈安裝、車棚修建、健身器材更換等一批民生實(shí)事。2024年，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場辦公50次，形成社情民意信息16篇。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，是推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商銜接的有力舉措。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都是協(xié)商民主的重要渠道，就政協(xié)協(xié)商而言，建言專業(yè)、程序規(guī)范，參與主體多是政協(xié)委員、黨政有關(guān)部門。有的委員雖然表現(xiàn)積極，但因調(diào)研廣度深度不夠，在建言獻(xiàn)策的過程中所提的意見建議可操作性不夠強(qiáng)，委員的主體作用發(fā)揮不夠充分，最終導(dǎo)致各種合理化意見建議被黨委政府真正采納的并不多，直接影響了政治協(xié)商功能的發(fā)揮。而基層協(xié)商形式多樣、參與面廣，協(xié)商更加接地氣，能夠充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，快速解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，但協(xié)商民主意識不強(qiáng)、協(xié)商機(jī)制不夠健全，委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制，能夠促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商銜接制度化、規(guī)范化、程序化，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。
（二）委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，是順應(yīng)社會治理重心向基層下移趨勢的有力體現(xiàn)。委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制，把政協(xié)的組織優(yōu)勢、民主過程、協(xié)商方法體現(xiàn)和落實(shí)在基層社會治理的具體工作中，推動政協(xié)工作重心下移、委員資源力量下沉，增強(qiáng)委員履職活力，擴(kuò)大委員履職舞臺，使委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾更加緊密、履職方式更加多元、履職成效更加顯著，為委員履職創(chuàng)新提供了絕佳的載體和平臺。
（三）委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，是政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的有益探索與實(shí)踐。建立委員工作室與“四下基層”要求融合機(jī)制，搭建協(xié)商平臺，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，不僅滿足了委員工作室高質(zhì)量履職的內(nèi)在需求，也顯著提升了政協(xié)協(xié)商在助力基層治理方面的效能。利用委員工作室這一平臺廣泛聽取民眾意見、匯聚民眾智慧，充分反映人民群眾的意愿與需求，廣泛凝聚協(xié)商民主的智慧與力量，為黨委政府的科學(xué)決策提供重要參考。
（作者系佛坪縣政協(xié)黨組書記、主席）
