■省政協(xié)“推動開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展”調(diào)研專題報道
□ 記者 白瑤
開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能。近年來，陜西以擴(kuò)大開放為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，對內(nèi)對外開放水平不斷提升。
作為內(nèi)陸省份，陜西如何在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破？4月25日至26日，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會聯(lián)合省工商聯(lián)，組織部分委員和專家學(xué)者就“推動開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展”在西安開展調(diào)研。
“長安號一年運(yùn)力大概是多少”“貨源主要來自哪些地方”“在對外運(yùn)輸中還有哪些困難”……調(diào)研組邊問、邊看、邊聽、邊記，詳細(xì)了解集結(jié)中心建設(shè)情況。
當(dāng)前，隨著中歐班列開行范圍不斷擴(kuò)大、運(yùn)量持續(xù)增長，運(yùn)力緊張成為制約中歐班列發(fā)展的因素之一。據(jù)工作人員介紹，造成運(yùn)力緊張的主要卡點(diǎn)在口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法及時跟進(jìn)，導(dǎo)致列車換裝時間較長，降低了運(yùn)輸速度，影響了班列作用的發(fā)揮。
省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會副主任高健建議，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對口岸設(shè)施的規(guī)劃投資，鼓勵并幫助沿線國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，在重點(diǎn)地區(qū)投入廠站、車板、集裝箱等關(guān)鍵資源。加強(qiáng)中歐班列各樞紐間的合作，通過信息共享、資源共享、協(xié)同運(yùn)作等方式優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升整體效率。
“要持續(xù)鞏固中歐班列的良好發(fā)展態(tài)勢，提升配貨效率、集結(jié)效率和下沉到海外口岸的效率，釋放強(qiáng)勁‘西引力’，打開陜西對外開放新局面。”省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會副主任王運(yùn)林說。
為進(jìn)一步拓寬國際貿(mào)易通道，除了依靠長安號鐵路運(yùn)輸外，中歐班列集結(jié)中心還設(shè)立了“一帶一路”海鐵聯(lián)運(yùn)中心，實行海運(yùn)和鐵路有效銜接的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式。
“我們是以集裝箱為運(yùn)輸單元，由鐵路運(yùn)到沿海海港直接由船舶運(yùn)出，通過‘一站式’交接運(yùn)輸，降低人工、時間、包裝成本和多種運(yùn)輸方式間的換裝成本。”西安港遠(yuǎn)海國鐵物流有限公司負(fù)責(zé)人說，目前公司正在推動集裝箱物流向智能化發(fā)展，力求實現(xiàn)集裝箱作業(yè)的三維動態(tài)實時管理。
王運(yùn)林認(rèn)為，集裝箱物流的智能化提升非常必要且迫在眉睫，應(yīng)融合北斗和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)集裝箱的實時追蹤、位置監(jiān)控、路線優(yōu)化，為物流企業(yè)和貨主提供準(zhǔn)確、及時的位置信息，提升物流效率，減少運(yùn)輸過程中的不確定性。
目前，中歐班列集結(jié)中心倉儲和運(yùn)輸作用發(fā)揮明顯，但商業(yè)集聚作用發(fā)揮不夠，且中心未實現(xiàn)市場化運(yùn)作，自身商業(yè)“造血”功能不足。
省政協(xié)委員、陜西瑞泰園林景觀工程有限公司董事長王爭光建議，應(yīng)不斷挖掘中歐班列集結(jié)中心的商業(yè)功能，將中歐班列集結(jié)中心建設(shè)成大型市場集采中心，定期舉辦展會活動，開辦餐飲、商貿(mào)實體店，吸引全球客商云集于此。
省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家單英驥建議，發(fā)揮功能集成優(yōu)勢，加快集結(jié)中心支撐項目建設(shè)，提升班列集結(jié)能力，優(yōu)化班列境外資源配置等服務(wù)效能，促進(jìn)“班列＋產(chǎn)業(yè)＋貿(mào)易＋物流”等融合發(fā)展。探索實施“二手車出口＋保稅＋中歐班列＋啟運(yùn)港退稅”業(yè)務(wù)模式，打造以面向中亞五國為重點(diǎn)的共建“一帶一路”國家和地區(qū)二手車出口集結(jié)中心，打造西安空港樞紐卡車航班中心，實現(xiàn)空—公—鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐協(xié)同聯(lián)動，提升城市、城際和國際物流集散中轉(zhuǎn)效率，構(gòu)建承東啟西、鏈接南北、輻射全球的綜合型物流樞紐。
近些年，隨著我國同國際社會互聯(lián)互動越來越緊密，對涉外法律服務(wù)也提出了更高要求。據(jù)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)工作人員反映，涉外法律人才短缺仍是目前制約涉外法律服務(wù)的最大短板。
省政協(xié)委員、西安盈凱進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理茍俊杰建議，建立涉外法治人才庫，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，加大國際法、國別區(qū)域法課程的設(shè)置力度，增加非英語語種法學(xué)教育，加強(qiáng)國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)等課程的教學(xué)，鼓勵法學(xué)專業(yè)學(xué)生修讀多語種課程，培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。
企業(yè)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。為進(jìn)一步了解外貿(mào)外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，調(diào)研組走訪了華羿微電子、西安天隆科技、施耐德電氣等企業(yè)，了解企業(yè)拓展國際市場的情況。
西安天隆科技是一家專注于核酸檢測、分子診斷領(lǐng)域儀器試劑的研發(fā)生產(chǎn)及整體方案提供的公司，產(chǎn)品銷往全球100余個國家和地區(qū)。
“希望未來能進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場份額、拓展國際訂單，這就需要獲取更多的海外市場信息。”公司負(fù)責(zé)人說。
省總商會副會長雷振龍建議，應(yīng)通過主動為企業(yè)提供便利化服務(wù)、建立海外市場信息共享平臺，提升海外市場信息服務(wù)供給能力，提供更多海外商務(wù)咨詢服務(wù)，以幫助企業(yè)更好地了解海外市場需求，指導(dǎo)企業(yè)做好國際市場風(fēng)險防范。多元化開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，多渠道組織企業(yè)在境外參展辦展，持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為企業(yè)更好“走出去”提供堅實保障，助推陜西開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
